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一次分配更需博弈


http://finance.sina.com.cn 2005年08月27日 14:07 中国经营报

  中共中央党校社会学室主任吴忠民在最新一期的《瞭望》杂志撰文指出:中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快,应通过税收、反垄断经营等措施对高收入群进行限制。

  根据联合国开发计划署的统计数字,中国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。吴忠民认为,中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。他分析说,中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过
快的原因大致有以下几个:其一,对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。本来国家通过健全的税收制度,可以缓解贫富差距问题,但是目前中国的税收制度并不健全。另外,中国的地下经济十分严重,地下经济偷漏税流失额在700亿~800亿元之间。国家税收的严重流失,一方面使一部分人的财富迅速加大;另一方面又使国家缺乏必要的再分配的能力,难以有效地援助弱势群体,最终加大了贫富之间的差距。其二,同经济发展幅度相比,中国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。在这种情形下,农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。其三,经济领域当中存在着许多不平等的竞争。不平等竞争表现在很多方面,最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员,能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润,而其他的社会群体和社会成员却不能,因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如,一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。

  点评:中国的

矿难不断,但仍然不断有矿工甘愿冒着生命危险下井挖煤,这种行为选择的背后原因其实就是他们生活的贫困,就是现实中的两极分化,就是我们的社会缺乏基本的生活保障。假如在那些发达国家,这样的高风险和如此的低收益,肯定不会有矿工愿意下井。更何况他们那里的工会组织也不会同意工人们这么做,工会会强力阻止矿主的这种无良行为。即使在合法生产和安全条件具备的情况下,工会也会就矿工的报酬问题与矿主展开博弈,要求增加工资提高待遇,以相对公平地实现劳资之间的“一次分配”。

  吴忠民先生提到,中国贫富差距已经超过警戒线。我们认为,缺乏健全的、强有力的劳工组织,正是导致此种现象的一个很重要的原因。吴先生指出,“通过健全的税收制度,可以缓解贫富差距问题”,这当然是对的,许多专家也都把公平地进行“二次分配”视为解决此问题的首要手段。但实际上,同样重要的是如何首先在“一次分配”中实现公平。

  由于政府的权力和能力有限,在无数企业的“一次分配”中,政府能做到的只是建立“最低工资制度”,而无法直接干预劳资之间的利益分配。事实上,在市场经济的条件下,具体到某个行业、某个企业,政府也不可能知道怎样的分配比例才是公平的,而只能由劳资之间通过博弈去确定。

  因此,除了法律之外,工会是工人权益的最有效的“保护神”。而我们现在的问题恰恰是真正的工会组织或作用的缺失在许多地方和企业,即使有工会,也已经“官僚化”,实质上已成了政府或企业的一个部门,而难以真正发挥工会对资方的制约和博弈作用。如果“一次分配”因此而不能保证公平,导致分配的严重失衡,仅靠“二次分配”来矫正,其作用将是微小的。

  的确,市场经济实行的是“自由交易”的原则,但仅有“自由交易”而没有相应的对作为弱势的、分散的劳动者的保护规则,势必会导致越来越严重的两极分化。而这种保护力量,不仅来自于法律和行政,也来自于劳工自己的组织——工会。在中国,为什么少数人“暴富”的速度如此之快﹖为什么劳动力的价格如此之低廉﹖就是因为缺乏有效的劳工组织通过博弈来保证“一次分配”的公平性,致使资方所获得的利润率超高。

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