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张华
总部经济究竟能给一个城市带来什么？这个问题最近正在成为越来越多学者反思的话题。日前正式对外公布的《中国总部经济回顾与展望》调查报告认为，总部经济导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之忧，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。
两年前，中国的“总部经济”从北京发轫，影响迅速遍及全国。各地政府视“总部经济”为经济发展新的契机，乐此不疲地制定各种优惠措施吸引外国政府机构、跨国公司或国内外大公司总部与分支机构入驻本地。翻看近两年一些城市的招商引资的新闻，“已有××家跨国公司(地区)总部入驻我市”、“我市又有××家外企获得地区总部证书”式的报道赫然在目。城市间竞相“拉拢”总部落户的千姿百态顿时跃然纸上。然而这场狂欢的“盛宴”只进行了两年，便出现了一些负面效应：攀比导致了重复性建设和基础设施过度投资等恶性竞争，而一些城市为了“报复”兄弟城市，实行地价优惠、税收减免诸多方面更富“竞争力”的招商政策，结果能不能招来跨国公司总部先不说，过度的对外优惠，使本地企业特别是中小民营企业尽丧“话语权”。另一方面，“总部经济”导致消费价格上涨与社会福利的下降，给经济稳定与社会和谐埋下了不少隐患的“种子”。
应该看到，在“总部经济”大行其道的背后，是地方政府的政绩观和偏狭的城市经营思维。事实上，发展“总部经济”须有一定的条件，比如城市充分的外向性，本土企业平均规模应达到一个基本准线等等，超过承载能力的盲目引进得不偿失，甚至会使地区经济陷入困境，果真如此，各种公司的“总部”可就“远走高飞”了。其实，一地最主要、最有潜力的经济主体仍是本土企业，特别是民营企业。“总部经济”不可强求，其使本土企业特别是中小企业“边缘化”的现象应该引起有关部门重视了。
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