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珠海市共有千余家食品生产企业和小作坊，近六成证照不全。市质监局近日在进行了普查摸底后表示，将根据新颁布的相关条例，对违规作坊和无证生产企业实行重罚。(见昨日《珠江晚报》03版)
珠海的情况在全国有一定代表性。目前，我国食品的生产，相当一大批还分布于星罗棋布的家庭作坊中，很多产品还是“三无产品”；而在流通环节，食品流通没有特许制度，
从大型超市到小卖部，从精品店到农贸市场，谁都可以卖，什么渠道的货都可以进。在这样混乱的市场秩序下，消费者纵有火眼金睛也无济于事，执法者即使三头六臂也管不过来。食品的生产、流通门槛太低，无从把关，而指望单纯通过加强终端治理，无论如何也难以真正奏效。
安全标准低，监管不到位，打击力度小，致使违规生产食品的违规成本过低，这已成为社会的共识。从目前情况看，如果不将食品安全放在一个更大的系统中统筹治理，而指望通过对入市后商品的监管更有效率、更具效果，事实上不太可能。
笔者以为，食品生产加工中的安全问题，应从两个方面有所突破：一是通过品牌纽带，实行食品集约化生产。各级政府用培养实力企业、打造知名品牌的方式，把原料供应、生产技术标准、市场配送等各环节统一起来，让分散的小作坊与大品牌实行资源互惠，以解决生产领域的“散”、“乱”问题；二是建立大范围联网的食品品牌档案制度，使“无品牌不准入市，有品牌必有档案”成为食品业铁律，并能在消费者中深入人心。
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