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新华网西安8月19日电 (“新华视点”记者 陈钢) 新华网“新华视点”栏目8月11日报道了“鲜奶倒进污水渠”这一发生在陕西的怪现象，引起社会各界广泛关注。有关人士在反思这一现象产生的原因时认为，倒奶事件虽是市场无序竞争的后果，折射的却是奶业发展过程中宏观调控“有形之手”的缺位。
西安东方乳品厂总经理杨林伟认为，一些乳品企业前几年扩张规模过大，表现出来
的虚假需求非常旺盛，促使了奶源紧张和持续不断的市场倾销、恶性竞争。目前全国范围内奶业整体形势的滑坡，是市场对前几年奶业盲目发展，尤其是加工项目建设失控做出的反应。
由于奶业“虚火”很旺，一些企业对市场判断失误，导致奶制品生产布局畸形发展。近几年，仅西安市周边50公里范围内就建有乳品厂20多家，液态奶加工能力达到每天3000吨，实际生产则在1500吨左右。目前陕西全省70多家乳品企业约有70%开工不足，资产闲置浪费达数亿元。西安一家乳品厂两年前投资4000多万元上马的6条乳品生产线已停产半年。
西安乳业协会秘书长王伟民认为，造成重复建设和闲置浪费的一个重要原因，是企业的盲目行为没有得到及时有效的调控和引导。长期以来，政府对奶牛产业的管理主要由农业部门实施，主要抓的是生产环节，一些地方政府把发展奶牛产业片面理解为提高奶牛养殖数量，对加工、销售环节的调控和引导不力，造成奶牛规模快速增长，企业盲目扩张，市场竞争无序。
王伟民说，“倒奶事件”提醒政府部门，在一手抓“奶牛”的同时，还要一手牢牢抓住“牛奶”，生产和消费两方面都需要调控，产和销需要有机结合，而不能仅仅停留在提倡奶牛养殖和为企业投资疏通渠道等生产方面。
记者了解到，陕西省政府已组织人员对奶农倒奶这一“生产过剩”现象开展调查研究，分析问题、探求对策；西安市有关部门召开专题会议对此进行了研讨。政府将采取多项措施把奶牛业的损失减少到最小限度，同时以此为契机，调整奶业生产结构，整顿奶品市场秩序。陕西省农业部门已建议省政府有关部门共同参与，制定全省乳品工业发展规划和重组政策，防止出现新的低水平重复建设。同时制定和实施鲜奶保护价收购政策和牛奶收购指导价格，保护乳品厂和奶农双方的利益。农业部门还要求各级政府要千方百计组织奶牛散养户加入养殖小区，开展规模化饲养。(完)
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