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本报评论员 郭振纲
在确立当地经济发展战略时，必须基于市场发展的客观规律，引导一方经济有序、协调发展。同时，要在政策上引导生产者改变落后的生产方式，使之增强参与市场竞争、抵御市场风险的能力
据新华社8月11日报道，盛夏时节，奶业大省陕西发生了奶农将鲜奶倒进污水渠的怪事：陕西省杨陵区五泉镇高家村定点收奶的一家公司上个月突然撤点停收，有两天时间，全村十几个奶牛养殖户无奈把鲜奶倒进了污水渠。后来，杨陵区政府联系了岐山县一家公司来收奶，给出的价格是每公斤1.2元，然而就是这样的低价，最近几天也不收了。而这样的现象，在高家村附近地区也曾发生过。
“鲜奶倒进污水渠”，估计不会是哪个奶农的自愿行为。那么，是什么原因导致他们这样做呢？从报道反映的情况看，奶农倒掉鲜奶实出无奈，最直接的原因是现在一些地方奶源市场饱和，有的公司要求散养户必须像成规模的养殖小区一样，具有挤奶设备和保存鲜奶的冷罐才收购其牛奶。然而，散养户无力购买设备，牛奶经常遭限收。牛奶的保鲜时间短，容易变质，只好倒掉。按照有关专家的说法，“鲜奶倒进污水渠”的原因应该算到市场恶性竞争的头上。近几年来，某些地方政府热衷于发展奶牛产业，甚至把发展奶牛养殖作为官员的政绩考核内容，结果奶牛规模快速增长，而消费市场跟不上生产发展。与此同时，一些乳品企业在市场“虚火”推动下，盲目扩张生产规模，导致产能增加，最终虚高的价格刺激了养牛户以及奶牛数量的增加。而当市场回归理性时，乳品企业产品滞销被迫减产，连带部分奶农低价卖奶，甚至因卖不掉而将牛奶倒掉。
奶农被迫将鲜奶倒进污水渠，类似的问题不只出现于某个地方。因此，就更大范围而言，这里所涉及的诸多问题值得我们反思，其中的教训值得我们吸取。
首先应该反思的是，部分地方政府迫切希望尽快改变当地经济相对落后状况，设想通过扶持若干支柱产业带动整体经济实力的提升，这一主观愿望无疑是好的。但是政府决策的前提是必须遵循客观规律。事实上，最近几年，一些地方政府纷纷将奶业作为本地区的支柱产业，提出建立奶业大县、奶业大市的战略，引导甚至带有强制性要求农民饲养奶牛，但却忽视了市场规律，没有根据市场发展的规律为奶农提供有针对性的相关服务，导致奶业盲目发展。其次，乳品行业也应该正视无序竞争所带来的恶果。一些乳品企业对市场前景估计不足，盲目扩张上项目，造成牛奶生产能力严重过剩。于是，有的企业就搞倾销竞争，由此导致的“价格战”使乳品企业大伤元气，最终导致生产萎缩。这不仅使企业尝到了恶性竞争的苦果，也给广大奶农带来了经济损失，而且造成了资源的浪费。再次，广大奶农也应该从中吸取教训，不能只顾生产而忽视销售，不能一味停留于传统的、跟不上市场发展趋势的生产方式之中，不能忽视养殖业中的风险因素。类似事件所反映出来的深层次问题必须予以足够重视。实现产业结构的调整，保持市场竞争的有序，政府相关部门应负起适时调控、引导和监管的责任。地方政府在确立当地经济发展战略时，必须基于市场发展的客观规律，引导一方经济有序、协调发展。同时，要在政策上引导生产者改变落后的生产方式，使之逐步走上现代化的规模经营之路，增强参与市场竞争、抵御市场风险的能力。
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