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迅之:控制高校学分制收费利于保障学习自由权


http://finance.sina.com.cn 2005年08月17日 10:04 南方日报

  迅之

  全国已有逾1/3的高校实施了学分制,新的收费问题因之浮出水面。前日,上海市教育委员会宣布:上海试行学分制收费的学校,学生完成学业所缴纳的学费总额,不得高于实行学年制的学费总额。如此规定,显然有利于学生以最少的成本取得最大的学业收益,也符合国际上关于学分制的一般规则。

  以学分制为导向后,各高校将按照学分收取学费。学生可以根据经济承受能力和各自精力,自行选修课程和专业,决定攻读一个还是两个学位,提前毕业还是推后毕业。在标准修业年限的基础上,各高校允许提前修满总学分的学生提前毕业,也允许标准修业年限没有修满总学分的学生延迟毕业。这样就赋予了学生相对更多的学习自由权,学生可以根据自己的兴趣特长在一定范围内选择专业、课程和教师,而不是“一考定终身”。对于一个人的成才来讲,在这种选择之中逐渐找到适合自己的学业以及生活之路,自然是好处甚多的。

  历史上,任何形式的改革都会遭遇到因利益分配而导致的争议,问题是,争议又会引起利益纠葛各方的力量博弈,博弈结果的好坏则决定了改革成效的多寡。高校扩招以后,学费不断上扬,与当前的国民经济水平早已不相匹配,所谓的教育产业化已经以高收费的方式成为了中国高等教育之殇。学分制改革出台以后,一些高校也借机发改革财,把每学分的收费上涨,结果修完学位所需要的全部学分,其缴费额超出了学年制下的费用,使得不少学生叫苦不迭。所以,上海规定学分制收费总额不得高于学年制收费总额,对于促进学分制的实行,有着极为重要的作用。

  目前,与高校并轨一起涌现出的贫困生问题已经受到了各界关注,这一问题解决不好,对于农村以及城市贫困人口教育水平的发展,无形中亦有许多制约。在正常的学分制收费办法之下,贫困学生可以集中精力,选择三年修完全部学分,如此,便节约了一年的相关开支,也可以提前就业,增加社会经验;而另外一些贫困学生,也可以采取半工半读的方式,延长毕业期限,分解学费负担。这对于学分制的优势来说,从制度到现实层面具有了可操作性的空间。

  学分制保障的是学生一定的学习自由权,体现了“以学生为主体、尊重个体差异、注重个性发展”的现代教育理念,学分制的思想基础是尊重个人发展的价值观。而学习自由权的前提,则是课程设置的灵活与多样化,否则,面对较少和相对固定的课程,学习自由也无法自由,因为你没有更多的选择。当然,除了学生的学习自由权,高校的办学自由权之外,教师的教学自由权也不能忽视,这三者的和谐才是高等教育的和谐,关乎着什么才应是高校改革的路径。正因为此,学分制以及其收费的改革,不过是教育改革思想上的一个小起步,未来之路更长远。

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