南方部分城市闹油荒 是谁在操纵兴风作浪

　　CIEN评论员 朱冰尧

　　近日有一则“耸人听闻”的消息：上海、广东等地正经受着“无油”之困。消息说，中石油、中石化两大集团基本已不对外供应汽、柴油，上海的一些社会加油站无油可供，广东因为油运吃紧、使用量增加，持续了近一周的油荒也达到了高峰。

　　由于国际油价的不断飙升，国内油价在过去一段时间一直处于上涨阶段，而且机构对近期油价也表现出上行的预期，所以说油价上涨对多数人而言心理上是有承受力的。但“缺油”、“无油”乃至“油荒”确实是多数人没有想到的。

　　那么，是否国内市场真的已经到了“无油”可用的地步了呢？

　　据中石油研究报告预测，2005年、2010年、2015年和2020年中国原油需求分别为2.7亿吨、3.1亿吨、3.5亿吨和4亿吨。保守估计，在2005年、2010年和2020年，中国需要进口原油大致为1亿吨、1.5亿吨和2亿吨。按目前的开采速度，中国将在15年后出现石油枯竭的局面。油气后备资源严重不足。

　　这样的研究报告确实让我们感到了“油荒”的威胁。但另一组数据却令我们困惑：根据中国海关总署公布的数据，中国上半年出口成品油759万吨，同比大幅增长48.6%，而同期成品油进口却下降21.1%，6月份的同比降幅更达到了22.6%。而就在去年，中国成品油进口3788万吨，同比增加34.1%，原油和成品油出口同比均大幅下降。

　　既然国内市场已到所谓“无油”境地，为什么还要大量出口石油呢？

　　业内人士道出其中奥妙：国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；一些石油垄断巨头瞅准国内油价的涨价预期，进行囤积居奇。

　　国内市场出现局部地区“油荒”并非始于今日，自2003年11月以来，全国各地加油站陆续出现了“缺油”现象。但奇怪的是，每次所谓“油荒”过后，总有人获得暴利。由于石油寡头们控制了油源，用垄断威逼着民营加油站，因此，“找不到油源”的民营加油站要么“投诚”加入，要么高价进油最终把“油荒”转嫁到百姓身上去。据说两大垄断企业收购社会油站的步伐也一直在加速：仅仅在广州，全市520家加油站中，属于两大集团的就占到70%。

　　按说，石油作为关系国民经济命脉的重要经济领域，国家对此肯定应该实行控制。因此，采取以国有大型企业控制经营的方式，似乎也是当前的一个必然选择。但俗话说“吃什么饭就干什么活”，既然国家赋予你控制经营的特权，享有垄断利润的甜头，就应该在油价出现波动的情况下保持平稳并确保持续供给。国家培养这些大型国有石油企业的目的肯定不是与民营企业争利，而是要起到维持经济稳定、确保国家安全的作用。 　　

　　石油行业有着“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”的特殊地位，享有垄断性国企的特殊待遇，也因此获得巨额收益。目前，中石油、中石化两大巨头垄断了从石油开采、加工到成品油销售的上游、中游和下游产业。正是这样的体制造就了石油巨无霸“唯我独尊”的野蛮行径，他们挟垄断之利，行操纵之实，加剧了社会的缺油恐慌。

　　一直以来，我们对于承担“国家责任”的大型垄断企业，认为它们获得垄断利润对完成政策任务有好处。但事实上，利用垄断地位获取最大利润是“有理性”企业的正常行为。因此，要想真正控制“关系国家安全和国民经济命脉”的重要行业，保持石油平稳并确保持续供给，恰恰应该首先破除巨头垄断局面，同时形成市场定价机制和消除准入壁垒等，真正通过政府“有形之手”和市场“无形之手”共同作用，才能确保石油安全，不让“油荒”兴风作浪。

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