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新京报:煤矿幕后资金不清查 骇人灾难难消除


http://finance.sina.com.cn 2005年08月16日 11:12 新京报

  矿难背后,必有人祸,几乎成为历次悲剧后颠扑不破的规律。广东兴宁的“八·七”矿难,自然也不例外。8月15日《第一财经日报》报道,国务院调查组证实,被矿难牵连出的官员人等,资金问题果然黑幕重重,据称涉案金额高达15亿元。一名月薪数千元的警察,牵涉资金竟有2900万元。

  非法煤矿经营的利润之大,行内已是心照不宣。拿手中权力与暴利交换,甚至折为股
份,参与经营,正符合无良官员的趋利天性。与参与酒店、娱乐场所的经营不同,权钱交易一旦发生于煤矿领域,意味着监管松懈,令不行禁不止,风险系数几何倍增,一出事,就是数百条鲜活生命的消失。

  可以想象,若发放安全生产许可证者握有矿厂股份,即使没有采矿证和工商执照,矿主一样可我行我素;若负责审批的警察参与经营,即使证照不全,雷管、炸药一样能源源输入;若地方行政官员在经营中分得一勺羹,凭着一纸批文,监督机构将失去制约之效。

  现实远比想象冷酷。矿难发生两个月前,无证经营的大兴煤矿顺利获颁“安全生产许可证”,无人干涉;相邻的福胜煤矿出事后,大兴煤矿被责令停业整顿,却依然经营运转,无人干涉;炸药、雷管等国家专管物品,在兴宁地区几次矿难中,屡次扮演“生死符”角色,无人干涉……

  面对上述问题,我们当然有理由质疑,事故发生之前,监管者哪儿去了?主管官员哪儿去了?背后又隐藏着什么样的丑陋交易?15亿元浮出水面,逐步验证了关于幕后“权钱交易”的疑问,也引发出更多追问:这些钱由谁出资?来自何方?以做何用?出资人身居何位?有何利害关系?生产盈利如何?如何分红?以何形式?入谁账户?

  这些问题,看似简单,实则千头百绪、盘根错节,涉及复杂的人际往来、资金关系。

  清查幕后资金,难在何处?

  非法煤矿既无审批,亦无备案,账目十分混乱,无法顺利厘清资金流向。

  而官员投资煤矿,往往凭借掌控某一要害环节的实力,钱既然投出去,就不怕矿主不兑现,因此,投资多为口头协议,很少书面证据。即使质证,往往只能依赖当事人口供。

  相关人员资金来源复杂,无法简单概括。就以那投资2900万元的警察为例,这2900万,自然不是其劳动所得,既可能是凭利益交换所获贿款,也可能是从亲戚、朋友处筹措的巨资,再利用特殊身份,玩弄以权生钱的把戏。一直以来,涉案官员都存有这样的心理,他们认为,地方上有“保护伞”罩着,又无直接凭证,即使事发,只要推卸责任,不过落个玩忽职守的罪名。深究其经济问题,若能缄默不言,顶多以“巨额资产来历不明罪”处理。

  大兴煤矿,只是中国千百个非法煤矿的小小缩影,这些大小煤矿,依托国家公权与私人暴利的交换苟延残喘,矿工的生命却被逐一吞噬。查清大兴煤矿幕后循环涌动的黑色资金流,将为今后整顿其他煤矿的资金问题,深究相关人员责任,提供有益的经验。因此,即便困难重重,调查部门仍必须以超常的决心、耐心与细心,条分缕析,还原真相,给公众一个说法。在清理资金问题时,既可由事及人,再及资金。

  通过责任到人,查及幕后非法交易,令其交代资金去向。亦可由钱及人,再及事实。通过资金流向,查清事主,弄清权钱交易的真相。

  事故发生后,国务院调查组负责人曾激动地表示:“对非法开采小煤矿的人,要让他们倾家荡产。”对那些公器私用,以权牟利的公务人员,更应该追缴贿款,没收所得,让他们也尝尝得不偿失、倾家荡产的滋味。

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