中国煤矿事故频发 我们的监管到哪里去了

 　　汪晓东

　　煤矿事故频发，恐怕不仅仅是监管者责任心不够的问题。试想，如果有关领导和监管部门已经与矿主拴在同一根利益链上了，还能指望他们履行监管责任吗？

　　事后的惩戒再严厉，或许仍不足以阻止事故的发生。查一查那些监管者与被监管者之 间存在怎样的利益关系，可能是防患于未然的有效方法

　　煤矿事故又一次刺痛了我们的心。

　　尽管抢救工作仍在紧张进行，但是，随着时间的推移，广东兴宁大兴煤矿透水事故中的123名被困矿工生还的可能性已经越来越小。这起特大事故的11名责任人已全部归案，梅州市长何正拔、兴宁市长曾祥海停职检查，事实一经查明，责任人必将受到法律制裁。但是，这一切对于挽救这百余条生命来说，还是晚了。

　　8月8日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在兴宁大兴煤矿召开的事故分析会上痛心疾首地说，7月14日兴宁市已经发生过煤矿透水事故，造成重大伤亡。刚过二十几天，又发生如此严重特大透水事故。我们的监管哪里去了？这次事故的责任一定要查清，严肃追究。为什么监管不到位，是不是怕得罪人？是不是与老板背后有什么猫腻？为什么头顶上有1500万立方米的水，还敢在底下打洞挖煤，这不是在拿矿工的生命赌博吗？按道理讲，这种条件是绝对不能开采的。我们有法，为什么不去管，为什么就不敢管！

　　是啊，我们的监管哪里去了？为什么监管不到位？是不是与老板背后有什么猫腻？张德江的发问振聋发聩，击中要害。几乎是在每一次的矿难或者其他重大事故之后，我们总能听到“监管不力”之类的总结。总结归总结，事故还是照样发生。也就是说，一次次惨痛的事故，并没有使“监管不力”的问题有根本的改善。

　　为什么不敢管？恐怕不仅仅是责任心不够的问题。

　　想起前不久的一篇报道，讲的是一些地方污染企业“扎堆”，环保部门衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出。其原因就在于，那些污染企业“扎堆”的地方，监管部门与被监管的对象是“共生”的！有人甚至说，“每关停一家污染企业，我们就少了一块‘费源’，我们现在只有千方百计寻找新‘费源’。像饭店、美容美发厅这些以前很少涉足的地方，都成了收费目标，10元、8元不嫌少，能收来的都要”。这话十分露骨，但可能也是大实话。

　　这样的情况在煤矿生产领域也存在。前些天，有个小矿主由于在与当地基层干部“合办”煤矿过程中被排挤“出局”，愤而向媒体揭露黑幕。该矿主有几句话听了让人震惊：“办这个煤矿，要是不给当地有关人员送上三五千、万儿八千的，就什么事也办不成。”这样的事情让人背心发凉：有关领导和监管部门已经与矿主拴在同一根利益链上了，还能指望他们履行自己的监管责任吗？

　　据了解，目前中纪委已介入兴宁煤矿事故的调查，主要查65个股东是由什么人员构成的。有报道说，在这65名股东当中有一些当地的公务员，中纪委将审查这里面是否涉及官商勾结的问题，或者是否有以权谋私的问题。如果结果真的是“官商勾结”，那么，监管不到位的问题可能就有了答案。

　　在一些监管人员因事故丢了乌纱甚至进了大牢之后，触目惊心的事故还是接踵而至。看来，那种事后的惩戒再严厉，或许仍不足以阻止事故的发生。查一查那些监管者与被监管者之间存在怎样的利益关系，可能是防患于未然的有效方法。

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