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朱四倍:果断惩罚 警惕监管不力造就政治看客


http://finance.sina.com.cn 2005年08月12日 01:00 中华工商时报

  朱四倍/文

  8月7日,梅州兴宁市大兴煤矿发生重特大安全生产事故,123名矿工被困井下。事故原因是矿主违法违规违章经营,梅州市政府、兴宁市政府也负有监管不力的责任。广东省委、省政府决定:梅州市长何正拔停职检查,兴宁市长曾祥海停职检查。

  近年来,煤矿安全事故十分频繁,已非孤例而是成此起彼伏之势,梅州兴宁市大兴煤矿发生重特大安全生产事故仅仅是一例而已,没有人能保证这是最后一例。国家安全生产监督管理总局局长李毅中愤怒地指出:“这是一起典型的‘矿主赚钱、矿工受难、政府买单’的恶性安全生产事故。”广东省委书记张德江说:“我们有法,为什么不去管,为什么就不敢管!”谁能回答?是不能回答还是不愿意回答?

  某省主管安全生产的领导曾经告诉记者,他抓安全生产是“如坐针毡、如履薄冰”,因为现在任何一个矿都有发生矿难的理由,“不发生那是运气所至”。从矿难频发中人们看到,大多数的矿难直接原因都是“矿主无视监管,违规生产”,间接原因则是“有关部门监管不力”。

  利益,马克思曾说过:“如果有10%的利润,它就得保证到处被使用;有20%的利润它就活跃起来;有50%的利润,它就铤而走险;为了100%的利润,它就敢践踏一切人间法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险。”这是“矿主无视监管,违规生产”的根本原因所在。那么什么是“有关部门监管不力”的原因呢?为什么有关部门可以监管不力?为什么没有人对“监管不力”负责呢?

  在笔者看来,监管不力是整个社会对矿难产生“关注疲劳”的重要因素。因为监管不力,造成一边的矿难刚刚解决,另一边同样的矿难又再度上演。原因同样是“监管不力”,这足以让矿难成为工人的梦魇灾难,让所有关注矿难的公众麻木。最终造成集体性“审丑疲劳”。肇始于那些开着奔驰、宝马的煤矿主的冷漠眼神,向煤炭行业和整个社会蔓延。

  谁能解除公众的“关注疲劳”呢?谁能让公众一如既往地对矿难遇难者保持同情,对责任人保持愤怒?那就是让监管不力者成为监管有力者,让监管不力者付出不力的代价。

  在笔者看来,监管不力正在造就一批“政治看客”,而这种“政治看客”正在加剧公众对矿难的冷漠!不消除“政治看客”,就无法唤起社会和公众对矿难遇难者的同情和关注,更无法达到“要用铁的手腕,防止安全生产事故的发生”的目的。

  如果任由监管不力造就的“政治看客”出现,那么在矿难面前,国家安全监管的尊严将荡然无存,生命的尊严将无处藏身!更何况,从最低意义上讲,我们即使允许公众作为矿难“看客”的存在,也无法容忍监管不力者作为“看客”的存在!绝不能让“矿难不停,看客不止;矿难频发,看客频现;矿难无情,看客麻木;矿难‘吃人’,看客也‘吃人’”的局面持续下去!

  权威机构的研究成果显示,安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1比5的关系,换句话说,1元事前投资等于5元善后费用。笔者以为,坚决消除“政治看客”的存在,也能达到唤起公众持续对遇难者关注的同情,更能消除矿难产生的监管不力土壤!

  对为了高额利润不怕上断头台的黑心矿主的谴责是必要的,但更重要的在于加强监管、在于惩罚与打击的果断,而不是在被监管对象面前成为“政治看客”。也只有如此,才能回答广东省委书记张德江提出的“我们有法,为什么不去管,为什么就不敢管”的问题,才能让政府、企业和工人成为一个利益的共同体,让企业有钱可赚,工人有业可就,政府有税可收。

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