|
正在上海商讨浦东综合配套改革试验区细化方案、考虑浦东先行先试的金融改革之时，央行二总部昨天落址上海，无疑对上海建设金融中心有着重大的意义。记者约请有关专家对这一事件发表了看法。
中国社科院金融研究中心易宪容研究员向记者表示，央行二总部定址上海，对于上海建设国际金融中心将起到一定的推动作用。他认为，央行将部分市场操作层
面的机构移至上海，这使上海作为全国性金融中心不仅表现为金融业务实施上的全国性，而且表现为央行对金融业务宏观管理上的全国性，以及金融服务的全国性。另外，他还估计这将促使上海金融产业链发生很大的变化，例如一系列金融中介公司可能会应风而起，评级公司、股权托管公司、资产证券化公司等会接踵而至，认为这些不仅将对整个中国金融市场布局产生很大的影响，同进也会为上海成为国际金融中心注入活力和动力，创造一系列条件。但易宪容同时也指出，上海是否能成为真正的金融中心，最重要的并不在于争取政策上的支持，而在于两点，一是行政权力如何弱化对市场的干预，二是上海市各个方面能否为来沪的金融机构提供优质的服务，营造一个优质的运营环境。例如如何简化手续、增加透明度、制订公正公平的市场规则等等，这些都能够降低金融机构的运营成本，从而吸引越来越多的金融机构来到上海，使上海成为名副其实的金融中心。
复旦大学世界经济研究所所长、博导华民教授告诉记者，由于目前一些全国性的市场如外汇市场、全国银行同业拆借市场、上海证券交易所、期货交易所、黄金市场等都在上海，央行在上海设立二总部，能够更贴近市场，信息渠道更畅通，从而能更好地实施监管职能。但同时，这在一定程度上也会增加了央行的管理成本。对于业内有人将央行北京总部与上海二总部的关系类比于美国美联储与联邦储备银行的说法，华民表示不能认同。他认为，美联储是一个独立的市场力量，不受任何行政力量的干预，与我国的情况并不相同，不能进行简单的类比。华民认为，尽管央行在上海设立二总部对上海建设金融中心有一定的促进作用，但是也不能过高估计其中的意义。上海国际金融中心地位的真正确立，最根本的是在于金融体系的市场化。当前，商业银行、股票市场、国有企业等体系都还处在继续深化改革的进程之中，市场在诚信方面、监管方面还存在不少问题，而央行二总部移至上海对于宏观金融体制的改变并没有实质性的影响，因此上海成为国际金融中心还有很长一段路要走。
上海总部职能
中国人民银行上海总部成立后，央行的决策和执行职能将适度分离，货币职能、决策职能在北京，而市场运作、业务拓展、执行职能移师上海。据了解，此举将能使央行更贴近金融市场的一线。上海总部将行使五大职能，包括组织实施公开市场操作、金融市场监管、管理国家黄金储备、金融分析研究、金融产品研发交易和金融产品创新等方面。另外，上海总部将设16-18个部和中心，并将在三年内人员扩展到700人。目前央行上海总部落户在陆家嘴，是租楼办公，不久的将来陆家嘴将会专门建楼供央行上海总部办公。（许凯）
专家观点
中国社会科学院金融研究中心：央行二总部落沪的意义非凡，对央行来说有利于其接近市场，提高央行职能的效率，同时也是上海发展成为国际金融中心的一个良好契机，上海应当借此机会为市场提供更多更好的服务，增加上海的市场竞争力。上海市国际金融中心建设“十一五”专项规划课题组负责人潘英丽：央行二总部在上海挂牌和浦东先行先试的金融改革是一种有机组合，上海总部主要负责市场操作，对上海货币市场、票据市场、外汇市场的建设及其管理将十分有利。上海国际金融学院院长陆红军：央行二总部落户上海，说明中央对上海建设国际金融中心有所考量，特别是在机构和管理体制方面。尤其是人民币与美元脱钩以后，上海作为一个国际金融市场的重要性就凸显出来。面对后WTO时代，把央行二总部放到上海，说明金融建设的步子在加快。（刘洋）
作者：徐海慧
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
