上海崇明 生态岛新使命

　　本报记者 高渊　沈文敏

　　变化往往环环相扣。而问题是，有些深层变化不会轻易呈现在人们面前。在上海区划调整的背后，一个堪称世界级的上海长江隧桥工程已悄然启动。作为我国第三大岛的崇明，将彻底改变与上海市区咫尺天涯的尴尬处境。

　　生态岛将成为交通枢纽

　　在很多人眼中，崇明是个奇特的存在。

　　看上去，这个中国第三大岛身上，有着与众不同的个性与矛盾。比如，它拥有最好和最坏的区位条件。远远望去，它就倚在上海的怀抱中，似乎可以尽享种种繁华与便利，没有任何平庸的理由。

　　但凑近了细瞧，横亘在崇明与市区之间的长江，使这个岛屿成了那个繁华都市的异类。守望着身边的人气与物流，崇明却一直无奈而执拗地保持着自己的农耕文化。

　　又比如，崇明正在不断变大，但似乎总也无法真正“长大”。作为世界最大的河口冲积岛，崇明的成长性让人侧目。解放初，崇明的面积为600多平方公里。而最新的测绘结果是，它已长大到1229平方公里。但它在上海的经济地位，始终难以水涨船高。目前，崇明的GDP约占上海的1／70，而贫困人口却占全市的1／3。

　　几乎每个崇明人都认为，这个岛屿要摆脱目前的尴尬境地，关键是要“上岸”。言下之意，就是要打通长江天堑，建一条连接岛屿与陆地的通道。

　　而现在，规划研究10多年的世界最大隧桥结合工程———上海长江隧桥工程，已正式奠基启动。4年之后，这里将出现“一桥飞架南北、一隧穿越两岸”的壮观景象。与此同时，长江对岸的江苏南通市，也正在加紧崇启大桥和崇海大桥的规划。

　　当了1300多年“孤岛”的崇明，即将成为长三角东翼的交通枢纽，从而在根本上改变自己的生存状态。

　　生态岛的重担：为转变增长方式探路

　　不过，长江口三岛紧接着面对的一个新问题是：在变身为交通枢纽之后，如何在喧闹中保持一份更深层变化所必需的宁静？

　　李永祥坐在管护站前的长凳上，手里拿着一块停车指示牌。他每天的主要工作，就是劝阻没有通行证的车辆进入崇明东滩鸟类自然保护区。同时，他还会指着远处天边飞起的野鸭子，告诉扫兴的游客：“在这里远远地看，一样也能看到飞鸟。”

　　一年多前，这个49岁的上海奉贤人，还是旁边前哨农场的职工。自从30多年前迁居崇明以来，他和他同事的工作就是改造这个荒岛。而现在，他的工作由改造变成了保护。

　　眼下，三岛的发展定位已基本确定。根据最新规划，崇明岛将“留足自然生态涵养空间”和“留足未来国际级项目的规划选址空间”，真正成为“21世纪生态岛”；长兴岛将在充分保护环境的基础上，建成现代船舶制造基地；横沙岛则将成为以旅游休闲业为特色的生态森林岛。

　　不难看出，三岛定位的核心是生态。

　　正因为放眼长远的绿色生态规划，崇明有关领导表示，当前发展不求速度求质量，不会为眼前利益而一哄而上，要实现两个“留足”。首先是留足生态涵养空间，全岛近半面积列为永久保护区。其次是留足未来发展空间，全岛有10%至15%的战略储备区，作为上海长远发展的预留空间。

　　准确地说，以崇明为核心的三岛开发，其意义在于为转变增长方式探路。如果崇明能跨越传统工业发展阶段，在充分保护环境的前提下，实现迅速而实质性的变化，其示范意义将决不局限于上海。

　　在生态与富民之间：寻求矛盾的破解之道

　　在横沙岛，新永村算得上是个富裕村。从1995年起，全村就开展社会养老保险和农村合作医疗保险，村民看病花钱可以报销55%的费用。在岛上，这是很让人羡慕的。

　　在村委会主任徐志新眼中，这靠的都是村里在岛外办的两家企业。“因为岛上不让办企业，所以我们就办到外面去，每年利润有800多万元。而村民们在岛上种水稻、柑桔，其实是赚不了多少钱的。”

　　徐志新的感慨传递出岛上居民的一个观念：没有工业很难致富。现在，横沙的人均收入为4950元，崇明和长兴与其都在伯仲之间。而去年，上海农村家庭人均可支配收入为7337元。

　　显然，差距是明显的。而这，也引起了人们对生态与富民关系的深层思考。有些专家担忧，崇明要建的是“生态岛”，而不是“野生岛”。这就必须有较为雄厚的经济基础，如果岛上居民不能富起来，生态岛建设将只是纸上谈兵。

　　由此看来，在富民与生态的问题上，如果不能实现协调统一，便可能成为崇明开发进程中的又一大难题。其实，矛盾的焦点在于，不靠传统工业，是否也能迅速富起来？

　　过去，无工不富曾是国内乡村开发一度流行的信条。其主旨是通过工业化来推进乡镇城市化，最终基本实现现代化。但崇明作为一块水清气洁土净的发展战略要地，它又势必不能走这条老路。对此，上海市决策层也认为，要建设好崇明生态岛，就必须化解它今后可能面临的较大的工业化发展压力和人口发展压力。

　　对此，当地人提出的对策是，崇明应当发展没有污染的先进工业。但也有人说，那些科技含量较高的高新产业，就像长得漂亮的姑娘，任何一个地方都想迎娶，凭什么让人到崇明来落户？要知道，即便建成了越江通道，过江费毕竟还是不小的成本。

　　对于这些疑问，崇明等长江口三岛现在要做的是，如何在即将到来的大发展中，寻求有效的破解之道。

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