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张寅 来源：中国经营报
截至8月2日中午12时，在四川省资阳、内江等地发生的猪链球菌疫情已经造成37人死亡。这是自2003年“非典”爆发以来，死亡人数和波及地区最多的一次公共卫生事件。由于疫情病例分布在四川10个市的32个县(市、区)、 119个乡镇、188个村。并且它们又是四川省主要猪肉产区内，使得四川省猪肉价格平均下跌10%左右，疫区的猪肉销售量减少了40%，全
国其他省份也开始纷纷暂停川猪进货，据悉当地检疫局无猪可验，预计这样非常情况还需要一至两个月才能恢复正常。这次疫情造成当地经济损失将是巨大的，特别是那些以养猪为生的并不富裕的农民。
虽然此次疫情的扩散，以及之后在一段时期变得比较严重和被动，与一部分当地官员在上级政策落实和防范措施上有不得力之处有关，但也发现，大的政策上也有明显不足。比如，农民病猪损失和农民看病问题。如果在第一时间内就给予明确的经济补偿和援助政策，那么疫情扩散和疫情死亡人员问题都会比现在少得多。
由于此次事件的发生主体是养猪农民，因此了解他们在事件过程中的行为所反映出来的农民现状窘境才是解决问题的关键，也是制定相应对策的基础。疫情感染者大多是在屠宰病猪和吃病猪过程中得上的。由于一头猪可以卖几百元钱，对于收入微薄的农民显然是一个经济收入支柱。因此他们不愿处理和掩埋病猪，宁可吃掉病猪。同时，这次事件死亡人数较高与农民没有及时看病和治病有直接关系。当地许多地方交通不便，农民收入普遍不高，农民不到万不得已的情况是不敢上医院的，因为他们无法承受目前的医疗费用。
其实，关于农民在公共卫生事件中获得经济补偿和援助政策，在2003年“非典”的时期政府就出台过。免费治疗农村“非典”患者，收到了非常好的效果。防止了病情在农村的传播，也解决了农民看病的顾虑。2004年部分地区发生的禽流感，当地政府为了解除后顾之忧，普遍采取了用经济手段收购感染禽流感的家禽，然后统一掩埋消毒的政策。由于政策制订的准确和到位，使得每一个涉足疫情的农民非常主动地配合政府要求。如果这次疫情吸收了以上两次经验，问题或许会比现在轻得多。
以后类似涉及农民公共卫生事件还会有，因此政府一旦判断出事件具有传染性和危害性，那么经济补偿政策应该与其他控制措施一并以最快速度告诉相关地区农民，使他们能够放心地配合政府的政策。几次发生公共卫生事件的地区都是经济不发达地区，当地政府财力大多十分有限，在对农民经济补偿和援助上容易犹犹豫豫。为了在这一问题上有一个长治久安机制，因此国家有必要成立一个公共卫生事件农民经济补偿和援助基金来加以解决。
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