中航油强势地位难撼动 打破市场垄断艰难起步

　　史宝华 李玲

　　民航总局新近颁布了《国内投资民用航空业规定（试行）》，鼓励和支持国内投资主体投资航空燃油销售储运加注。业内人士指出，这将局部改变航油市场的垄断局面，但这种改变的前景可能并不乐观：新成立的航油销售公司可能面临无油可售的困境，而中航油拉上中石油和中石化两大航油生产商参股组建中国航空油料有限责任公司，将变得更加强势。可 喜的一小步

　　“这只是航油市场改革迈出的一小步，但也是可喜的一小步”，东航股份董秘室副主任吕少君如此评价民航总局此次的航油市场改革。

　　之前，中航油集团作为国内航油的主要供应商一直被视为航油市场的垄断者。该公司主要从事航油及其他成品油批发、储存、零售及成品油的境外期货套期保值经营等业务。公司已在全国94个机场建设油库155座，总储油能力达140万立方米，拥有独立、完整、覆盖全国的航油供应体系。

　　由于国内航空公司的绝大部分航油由中航油集团供应，供应渠道单一，国内航油价格远远高于国外，也导致机票价格高居不下，航空公司利润下降。因此，中航油一直饱受诟病。但中航油集团似乎不认为自己处于垄断地位，该公司有关负责人近日接受采访时还表示，其市场份额仅占全国航油市场份额的75%左右，国内目前还有蓝天、上海浦东、珠海等多家供油企业。

　　事实上，中航油在上述公司中都有股份。比如，中航油新加坡公司就持有上海浦东国际机场航空油料公司33%股权。

　　未解决根本问题

　　民航总局关于航油市场的改革并未解决航油市场垄断的根本问题———航油的油源。因此，这一小步改革的前景难料。油源问题得不到解决，尽管会有更多的航油销售公司进入市场，但新进入者可能面临无油可售的困境。

　　目前，中航油集团的航油大部分采购自中石油和中石化，不足部分由它在新加坡的上市公司进口，中航油新加坡公司实质上获得了进口航油垄断权。

　　新成立的航油销售公司能否拥有航油进口权，直接从国际市场进口航油？吕少君表示，这个问题的解决权利不在民航总局，需要能源部门的批准。吕少君认为，新的航油公司成立后，未必能够保证从中石油和中石化这两大生产商处获得足够的航油以供销售。生产商也未必愿意给新成立的航油公司供油。这些公司也没有权利从海外进口航油。如果没有约束机制，航油市场可能也将像汽柴油市场一样，尽管有大量的销售企业，但是很多企业由于没有油源，仍然无法经营。

　　申银万国分析师黄美龙表示，中国加入世界贸易组织时承诺的成品油市场开放并不包括航油市场，因此除了原来几家拥有进口权的公司以外，其他企业无法进口航油。但黄美龙表示相信，航油进口早晚会放开。具体的做法应该是，包括中化、联合石化、联合石油、珠海振戎等在内的拥有航油进口权的公司从海外进口航油直接销售给国内航空公司或者航油销售公司，而不必通过中航油。

　　中航油强势难撼

　　尽管可能有更多的航油销售、储运、加注公司成立，但是中航油今后仍将在航油市场上占据绝对优势，起码从确保航油供应来说。拉上中石油和中石化对中航油的全资子公司———中国航空油料总公司的重组则进一步强化了中航油在航油市场的强势地位。

　　中石油有关人士昨天接受记者采访时表示，航空市场是一个发展的市场，中石油和中石化作为国内最大的航油生产商和供应商，与中航油有着长期的良好合作关系，谁也离不开谁。中航油在航油市场上有成熟的管理经验和地缘优势。中石油和中石化参股中航油，三家的合作关系将变得更加稳定，中石油和中石化作为生产商，产品销售也更加稳定。

　　“这将更加有利于维护中航油的市场地位，相比其他未来可能新进入的航油销售公司，中航油的航油供应更有保证”。中航油本身也意识到有些利益该让就得让，申银万国分析师黄美龙分析。

　　另据了解，本周，中航油还下调了航油进销价差每吨40元。以往，中航油供应给航空公司的航油价格在中石化、中石油的航油出厂价基础上加480元。

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