我国中部崛起格局渐明 经济制约因素不容忽视

　　本报记者 王彧

　　上半年，伴随着“中部崛起”的热议，中部地区的经济仍然保持了去年以来的势头，在已公布的数据中，中部各省ＧＤＰ仍以两位数的百分比增长，河南省增长达14％，江西、湖北、湖南则分别达到12．5％、11．7％和11．6％。经济运行可以用“快速”“稳定”来形容。

　　“中部崛起”路径在纷纷扰扰中似乎渐趋明朗，但经济中的不稳定因素和制约因素却不容忽视。

　　“十字”经济网引起关注

　　今年以来，“中部崛起”被关注度极高，尤其是3月“两会”之后，中部地区省内、省际间的研讨、磋商频繁，吸引了大批学者、官员、社会各界人士参与讨论，各省更是使出浑身解数展示其在中部地区的重要性及不可替代，有人士称其为中部“龙头之争”。可惜各展所长的声音多，合作共商的声音小，总感觉难以形成中部的“合力”。

　　从经济地理上来说，中部地区布局分散这是它的弱点，但同时也是它的特点和未来的优势，可能会走出与东部地区不同的发展道路。近日，全国政协委员视察团在考察了中部地区的城市和企业后提出的“十字”区域经济网络构想备受关注。这一构想的所谓“十字”就是由长江沿江经济带和京广线沿线经济带构建起的十字形经济带，可以和长三角、珠三角、环渤海三大经济圈联系起来，再加上六个以省会城市为核心的都市圈，就可以构成“两带六圈”的“十字”区域经济网络。

　　中部地区的湖北、湖南、安徽、江西四省沿江，政协委员们认为，形成沿江经济带有利于整合四省产业，不仅可以将长江三角洲改革开放的势头向中游腹地推进，改变当前沿海发展纵深不够、发展空间趋紧的局面，而且可以与长江上游相呼应，进而形成整个长江大开发的有利趋势。以武汉为中心的中南城市圈和以郑州为中心的中原城市圈已见雏形，国家可以鼓励扩大京广大动脉的经济联系，形成京广沿线经济带。这样，中部生产力大体上沿长江和京广线呈十字布局，加上山西逐渐融入京津冀经济圈，就可以把中部与长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的构建联系起来，逐步形成符合市场经济要求的区域经济网络。

　　政协委员们还建议，国家可以组织、制定、协调有关地区的综合规划和专项规划，进行重大工业项目的布局，完善相应的交通网络和其他基础设施体系。如提高中部地区粮食综合生产能力，保障国家商品粮的稳定增长；加快改造、建设中部能源、原材料及现代制造业、高新技术产业基地；支持中部地区构建现代综合运输体系，为开拓大市场、发展大流通创造条件等。

　　这一“两带六圈”“十字”区域经济网络的思路似乎把中部的经济地理理顺了，但实际的经济发展还要靠热点来激活，靠产业来带动。

　　中部经济仍受制于一些因素

　　作为粮食主产区的中部，除了要保障国家商品粮的稳定增长，还要解决好“三农”问题，要把这个角色扮演好非常难。今年上半年，各种惠农政策推动中部地区农业发展，种粮面积增加，粮食增产明显，但粮价却走低，农民增收严峻。比如湖南，上半年实现农业增加值377．56亿元，增长5％，增幅同比提高0．9个百分点，对经济增长贡献率为5．8％，同比提高0．8个百分点。但粮价却开始走低，该省统计部门人士分析，2004年粮食丰收，供给能力增强；进口粮食增加；粮库抛售陈粮；粮食结构不合理等都是造成粮价走低的原因。湖北省也出现了粮食价格下降，而化肥和农药价格却上涨的局面，农民收入尽管有所提高，但如何建立农民增收的长效机制还显得缺乏办法。

　　投资一直是拉动经济增长的主要力量，上半年，中部各省投资仍然保持适度增长，结构逐步优化，但受宏观调控影响，增速有所回落。比如湖南上半年全社会固定资产投资增速29．5％，而1－5月的统计是33．30％；湖北固定资产投资增势也减缓，增速比上年同期下降4．4个百分点；江西固定资产投资也出现大幅回落。分析人士认为，要维持投资的高增长将越来越困难，且投资对经济增长的拉动效应亦日益降低，投资主拉动型经济增长方式日益面临挑战。其原因主要是中部地区相比东部地区吸引外部资金越来越困难；尽管有些地区比如山西、河南民间投资占总投资的比例越来越高，但多数地区动员民间资金仍不乐观。

　　与东部地区相似，受宏观调控影响，中部部分地区上半年工业生产增速有所放缓。双稳健的财政政策和货币政策在执行上仍然是适度从紧，会使企业在资金需求紧张上难以缓解，同时人民币汇率调整和银行存贷款利率调整，也将会给工业生产及出口带来影响。另外土地政策偏紧和严厉的房地产政策，也对经济增长带来影响。

　　中部地区虽然有山西这样的能源基地，但煤电油运紧张状况仍然存在，并且制约经济发展。资源和环境的压力依然很大，靠高投资、高能耗、高污染来支撑的经济增长与资源要素越来越短缺之间的矛盾日益尖锐，转变粗放的经济增长方式也是中部地区所面临的重大课题。

　　中部发展面临的问题还很多，中部崛起不应走东部发展的老路，中部人应该赋予“中部崛起”新的经济内涵。

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