收费站是否成税收真空地带

　　本报记者 华诚 通讯员 石溪

　　高速公路收费站和服务区由于地理位置特殊，带来了税收难题，少数收费站竟成了税收的“真空地带”。日前，记者在溧水县有关部门了解到该县境内的7个高速公路收费站和服务区均不同程度地存在纳税难题。

　　上不了“税务户口”

　　根据江苏省地税局有关文件规定高速公路沿线的收费站和服务区应办理注册税务登记。溧水县境内有宁杭和宁高两条高速公路7个收费站，目前，仅有宁杭高速东庐服务区办理了税务登记，还有3个正在办理，还有两个因只是代收过路费，无自有资金，没有财务核算，无法办证。

　　“婆婆”太杂难料理

　　溧水县境内7个收费站的主管部门各不相同，甚至同一条高速公路的各收费站主管部门也不相同。如宁高高速一收费站主管部门是南京机场高速公路管理处，同一高速的另一服务区主管部门又是南京市公路管理处。收费站均属归口管理，无自主经营权，涉税事项只能由主管部门来办理，而主管部门均不在收费站所属地区，给日常税收征管带来不便。

　　巧妇难煮“无米炊”

　　由于收费站只履行收费职责，收费收入全部上交主管部门，其本身并无经费来源。如宁高高速溧水凤凰井收费站只是一个收费点，没有服务区，每日的收费量极小且全部上交，根本无力纳税。此类收费站的房产税、土地使用税的纳税义务人难以确定，即使能够确定也无钱纳税。

　　基数难测无法计税

　　如宁杭高速公路某收费站的主管部门是江苏省交通产业集团有限公司，该收费站工程总概算约44.6亿元，到目前为止工程仍在建设中，公路尚未全线贯通，该公司不能提供工程概算资料，拒绝以估算价计征房产税，也不提供收费站和服务区的占地面积，导致房产税无法核定，土地使用税无法征收。其它收费站也不同程度地存在同样的问题。

　　根据税务部门的测算这些收费站的地方税收合计约有百万元，而目前由于上述原因给税务部门的征收带来了诸多困难。

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