绿色GDP需要稳步推进(图)

　　

　　我国1月份实际利用外资逾40亿美元。这是上海浦东陆家嘴金融贸易区的外资银行广告牌 中华工商时报资料照片

　　王义伟／文

　　绿色GDP和水有关。

　　1981年1月4日，奔腾不息的万里长江在葛洲坝被拦腰截断。消息传出，国人一片沸腾。中国人征服长江、向长江要电力效益的序幕就这样打开了。

　　也就是在这一年，中国珍贵野生动物中华鲟在长江的回游过程中遭遇困难。由于道路受阻，中华鲟直往葛洲坝上撞，一条条撞得头破血流，情景相当惨烈。虽然中华鲟后来有了新的产卵场，但是能产卵的鱼却比之前少了很多。

　　限于特定的历史条件，葛洲坝带来的生态环境问题在当时没有得到国人应有的重视。

　　20多年后的2003年，当一份包含13座大坝的怒江开发规划被曝光后，

　　部分专家学者愤怒了。这年9月3日，包括云南大学、农业大学、人民大学和相关机构的专家学者聚会，对怒江的水电规划发表了空前严厉的谴责。也就是在这次会议上，绿色GDP的概念被一再提起。

　　时至今日，业界普遍认可的一个事实，就是近两年绿色GDP之所以升温，是因为2003年的怒江水电开发。

　　2005年1月，国家环保总局以未通过环境评价为由，叫停了规模上千亿的30个在建项目。此举在社会各界引起强烈轰动，被媒体称为审计署掀起审计风暴之后，环保总局掀起的又一场环评风暴。这次环评风暴，让绿色GDP概念再度升温。

　　但是，一个不容忽视的现实是，绿色GDP的实施，至少在目前，还有部分困难。

　　首先，虽然有些国家已经开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。有专家指出，中国现行的GDP核算制度已经实行20多年，正逐渐走向成熟，是和国际接轨的。更重要的是，GDP不是孤立的，而是一个综合体系中的一环，是和其他账户相联系的。改变GDP核算方式是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就。

　　其次，相当一部分领导干部和专家学者对绿色GDP的认识还不够全面深刻，对其必要性、复杂性认识不足，对绿色GDP核算的相关范畴理解不深。

　　第三，绿色GDP核算技术还不够完美。绿色GDP核算将自然资源和环境纳入国民经济核算体系，拓展了国民经济核算体系的功能。但是，当前实行绿色GDP核算存在许多重大技术难题，例如：自然资产的产权界定及市场定价较为困难；环境成本的计量较难处理；对一些复杂问题，国际上也还没有成熟的做法可以借鉴。因此，改革现行的国民经济核算体系，使绿色GDP核算从理论走向实践有相当大的难度。可以说，技术与方法的不先进是绿色GDP核算从理论走向实践面临的最大挑战。

　　第四，绿色GDP核算的制度安排基本是一个空白。这主要包括：(1)环境法规的不完善。随着绿色GDP核算理论与方法的完善，需要制定和完善相关方面的环境法规与政策，从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件；

　　(2)统计法规的不完善。目前环境资源统计工作部门协调机制还不健全，与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台；

　　(3)评价标准的建立是一个复杂的过程。基于我国的资源与环境统计工作比较薄弱以及资源环境核算本身复杂性的考虑，对复杂的绿色国民经济核算体系构建研究，有必要将复杂的问题划分成比较简单的部分而加以逐步解决，同时建立工作规程、制定评价和评审的标准。这项工作绝非短时间内能够完成。

　　正因为绿色GDP在实务操作上非常复杂，所以，国家环保总局在2004年制定的总体目标是：争取用3年到6年的时间初步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架。

　　请注意这句话里面“争取”、“3到6年”、“初步建立”这几个词语，也就是说，环保总局对绿色GDP核算体系的建立，也持一种非常谨慎的态度。

　　当然，对绿色GDP的谨慎，与保护环境的急迫性，是两个完全不同的概念，也不是互相矛盾的。环保总局可以拍案而起，掀起环评风暴，引来社会各界一片喝彩。同样的，相关部门在绿色GDP方面的谨慎，也应该得到社会各界的理解和支持。

　　绿色GDP的试点已经开始，争论也已经出现，这是正常的，也是必须的。只有这样，一套符合中国国情的绿色GDP核算体系才能早日完成。(24G2)

　　据商务部统计，2005年1月份，我国实际使用外资金额40.95亿美元，同比增长10.72%；合同外资金额128.37亿美元，同比增长27.69%；全国新批设立外商投资企业3563家，比去年同期增长22.27%。截至1月底，我国实际使用外资金额5661.96亿美元，合同外资金额11094.45亿美元，全国累计批准设立外商投资企业512504个。

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