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二、“引”是手段，“用”是目的，要推进外资、民资的本土化，进而实现国资的国际化。 “引”是我们的手段，“用”是我们的目的，“进”是我们的手段，“出”是我们的目的，关键是要实现国资的国际化。在高度关联的产业环境中，外资和外地民资落沪生根成为其必然选择。现在上海买房人的结构，刚开始境外人士只占买房者的4%，外省市人占了16%，本地人占80%，后来变成境外人士17%，外省市人23%，本地人60%。最近中心城区有一个楼盘开盘，外来人员购买的占80%，本地购买的只占20%，这是个必然。外资、外地民资与本地
资本间水乳交融，互为促进，创造了条件，不仅能促使外地、外国资本真正实现本土化、真正融入上海经济发展的大局，也对上海国资的国际化战略起到了巨大的推动作用。
这一点上汽集团做出了很好的诠释。前几年，上汽集团积极引进外国先进的技术和资金，并注重“为我所用”，迅速发展壮大，收购了韩国双龙汽车，把一个庞大的汽车先进技术研发团队纳入囊中。接着，又与英国老牌汽车企业罗孚进行相关谈判。从上汽可以看到，通过跨国并购掌握核心技术的创新手法，正在被越来越多的上海企业运用。从外国人买中国企业，到上海企业“反吃”外国公司，从外资本土化到国资国际化，实现了上海国资价值提升和质的飞跃。
三、国资保值增值是一个动态发展过程，要在资本流动、产业滚动中实现国资的价值提升。人的生命在于运动，资本的生命在于流动。只有在流动中、在不断的优化配置中，国有资本才能实现保值增值。利用不同资本间的不断流动，实现国有企业产权部分地、不断地流动，带来新的体制、新的文化，有助于国有企业充满活力，最终形成一个用国资存量吸引社会增量、用社会增量带动国资存量增长的共赢良性机制。资本的流向可以是横向的，即不同资本间的对流，也可以是纵向的，即产业链条上下游不同环节间的交融。比如，上海纺织控股集团正在积极探索，通过资本这一纽带，加强和引导纤维、针织、服装等纺织企业间的协调和联合，将国有资本由低附加值的初级加工业务向“高端纺织”转移，推动纺织产业滚动发展，推动纺织产业的升级。
四、通过政府引导、市场化运作、规范化监管，促进不同资本间的合理有序流动。国资、民资、外资间的有序流动，政府引导是前提，市场化运作是手段，规范化监管是保证。政府引导的资本流动，不单纯以利润最大化为目标，能有效克服民间自发资本流动的盲目性和短视性，实现社会资源的合理配置和经济的可持续发展。当然，政府引导不等于政府直接干预，在操作上必须坚持市场化取向，市场化可以更好地优化资本的使用及投资方向和结构，提高资本的利用效果。通过规范化、制度化监管，使一切由产权交易行为引致的资本流动建立在公平、公开、公正的基础之上。
上海联合产权交易所成立到现在刚刚一年，在这个交易平台上实现的产权交易已经突破3600多亿。我们曾经到纽约、芝加哥看了纽交所、纳斯达克证券交易所、商品交易所等五大资本市场，发现他们对上海联合产权交易所十分看重，这五家交易所有的还是上海联合产权交易所的海外会员。
推进联动要抓住四个关键
小导读：要突出重点，把国有企业产权多元化改造作为联动发展的突破口。国资、民资、外资联动需要契机，寻找到合适的切入点，通过国有企业产权多元化改造，以点带面，有序推进。
国资国企改革进入了攻坚阶段，原先相对“短腿”的民营资本正在迅速发展壮大，以上海为龙头的长三角地区已经成为外商投资的首选。可以说，无论是国资、民资还是外资，在上海都有广阔的天地，都能大有作为。目前提出国资、民资、外资联动，时机已经成熟，时不我待，现在需要做的就是围绕核心问题，紧紧抓住关键着力推进。
一、突出重点，把国有企业产权多元化改造作为联动发展的突破口。国资、民资、外资联动需要契机，寻找到合适的切入点，通过国有企业产权多元化改造，以点带面，有序推进。
国有企业产权多元化改造，一定要敢破敢立，要在企业产权出售的方式和方法上大做文章，使一些企业走出“破不了，死不了，活不好”的怪圈。有的企业可以先破后立，将生产适销对路产品的部分有效资产出售产权，“靓女先嫁”，达到优化配置改革机制和保持品牌的目的。有的企业可以采取分块分段出售产权，部分变更产权，使资产运转活起来，形成产权制度改革的孵化期。这样的产权多元化，才能使不同资本有效融合，才能使国有企业真正地“脱胎换骨”。
二、充分发挥多层次资本市场的功能，促进社会资源的整合、利用。不同层次的资本市场有其不同的功能定位，它们都有利于各类社会资源的高效整合。首先，资本市场中丰富的金融创新产品，增强了资本的流动性，为企业资源整合提供了便利的通道。这里有几个关系要弄清楚，从企业到产业，产业到资产，资产到资本，资本到资金。它们之间是什么关系？按照马克思主义的政治经济学原理，垄断发展到最后阶段要跟金融寡头相结合，要跟金融产业相结合，产业资本的积聚一定会跟金融资本配合。从上海的实际来说，首先，在产业升级过程中，要以国资的引领提升资本的升级，从而实现经济发展的升级；其次，资本市场的有效性使得所有的市场信息都反映在企业股权的交易价格上，为资源整合提供了价值参考；最后，资本市场为国资、民资、外资等各类获利资本相应提供了相应的退出渠道。
三、坚持规范、突破、创新相结合，探索国资、民资、外资联动发展新途径。 国资、民资、外资联动发展的方式，不是一成不变的，要从实际出发，审时度势，因企制宜、因业制宜。可以是国资与国资间的整合，如宝钢与上钢的重组，是中央国资和地方国资的有效融合；我们成立的百联集团和锦江国际集团，是集中地方国资资源，做大做强产业；也可以是国资与民资间的互动，如上海电气集团，引进民间资本后，虽然国资的控股比例下降了，但企业价值提升了，国有权益不减反增；还可以是国资与外资间的联合，比如上汽与大众、通用的合作，等等。这些方式，需要我们勇于创新、积极探索，发扬“敢为天下先”的精神。
四、加快完善各项配套措施，为联动发展创造良好的市场环境。国资、民资、外资联动发展是一个系统工程，只有在配套措施相对完善、市场环境相对适宜的条件下，才能高效运转。要建立制度化的“绿色通道”，逐步降低对各类资本进入不同产业所设立的门槛，逐步取消对不同资本的差别待遇，结合政府信息公开化建设，使国资、民资、外资能在同一信息平台上合理有序流动。各相应的主管部门要在政策指导、审批环节等方面尽快形成快速高效透明的工作机制，以优质的服务为国资、民资、外资的联动发展创造良好的市场环境。
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