国研中心夏斌：步入加息周期说是毫无根据

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在广州举行的银企论坛上表示

　　“步入加息周期说”毫无根据

　　他称，年内资金面将适度放松，明年贷款增幅控制在14%左右。

　　在目前宏观调控措施的成效正逐渐显现的背景下，近日有消息称，明年的宏观调控力度还将继续加大。那么究竟会出台哪些调控措施？是继续加息、调整汇率，还是进行新一轮的财税改革？

　　在中国银行广东省分行11月27日举行的第六届银企论坛上，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌，中国税务学会副会长、中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇分别对明年国家有可能实行的两大宏观调控政策——货币政策和财税政策进行了权威分析。

　　从今年3月开始，央行为遏制商业银行信贷资金增长速度太快而出台了一系列压缩信贷规模的政策。从目前情况看来，调控已产生了一定效果，贷款增长速度迅速下降。同时，国家统计局公布的GDP、物价指数、就业情况和国际收支和财政收支等主要指标也显示：今年我国经济朝着“软着陆”的方向不断迈进。

　　夏斌在总结分析了各项主要经济指标后认为，在今年余下时间里，资金面将会适度放松。按照今年初预定的目标，全年的信贷规模为2.6万亿元，但目前仅达到2.2万亿至2.3万亿元，还有0.3万亿元的资金可供投放。若此，今年的贷款增幅将控制在13.8%至14.5%左右，远远低于2003年的21%。

　　但根据夏斌的预测，明年货币投放目标预计会定在2.3万亿至2.5万亿元之间。如这样，其增幅也将达14%左右。可以肯定的是，央行将继续执行稳健的货币政策，但与以前的“稳健政策”不一样，准确地说是适度从紧的货币政策。不过，他反复强调，宏观调控的有效性不完全取决于货币政策单项设计的精确程度。换句话说，宏观调控仅靠货币政策是难以取得成效的。

　　对于人们关心的明年是否继续加息或改变汇率机制的问题，夏斌说这要根据我国经济发展各个阶段的情况来判断，社会各界特别是传媒切不能被海外热传的“中国进入加息周期”的言论所诱导。他表示，经济发展千变万化，此时断定进入“加息周期”完全没有根据，相信国家会在经济发展的不同阶段，不断调整政策，权衡利弊并及时作出决策。

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　　央行副行长李若谷：汇率改革没有时间表　

　　中国人民银行副行长李若谷昨天表示，中国进出口总额今年可望超过1200亿美元，成为世界第三大贸易国。人民币汇率会在基本合理、均衡、稳定的情况下继续保持稳定。人民币汇率机制也会进一步改革，但没有时间表，因为确实不知道应该用多长时间改革。

　　李若谷是在三亚举行的亚太经合组织金融与发展项目(AFDP)2004年度论坛上作上述表示的。

　　他认为，在人民币汇率问题上，目前存在投机的力量或行为，这也不可能完全阻止它。但是不希望不管是境内的还是境外的人来炒人民币。这对中国的改革、中国汇率制度的改革、经济的发展都没有任何好处。中国现在还没有放开资本项目，这些年中国加大了对洗钱和地下钱庄的打击力度，就是为了制止那些不正常的、不健康的行为，保证经济平稳发展。　

　　钟欣

　　财产遗产物业税不会很快实施

　　高培勇同时透露，内外企业税率最快后年统一

　　今年以来，有关财税改革的呼声渐高。而从国家决策层到财税专家均承认，目前已到了财税改革的关键时刻，如不抓紧推进而单靠紧缩的货币政策，宏观调控将大大失效，各种社会问题也无法解决。但财税如何改、相关的准备工作目前开展得怎样？

　　中国税务学会副会长、中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇在分析了国家有关财税改革的政策后指出，财税改革的原则是：“简税制＋宽税基＋低税率＋严征管”。但当前最为突出和紧迫要解决的是增值税、企业所得税和农业税所涉及的三大问题。

　　设备投资须纳入增值税抵扣

　　高培勇分析，第一是解决增值税由生产型改为消费型的问题，必须将设备投资纳入增值税抵扣范围。这样一改，政府每年将少收入1500亿元的税款，但企业却可从中得到1500亿元的收益。据称，此项改革已在东北试点，预计2006年在全国推开。

　　内外企业税率后年统一

　　第二是解决内外资企业所得税不统一的问题。目前内外资企业的税率不统一，造成竞争不公平、不平等，积聚的矛盾已日益激化。据估算，目前两者实际税负相差10个百分点。而将内外资企业所得税率统一后，内资企业可以真正减负，外资企业的负担有减有增，但能真正达到全面提升企业竞争力、增加企业经营效益的目的。该项改革目前已报人大审批，估计明年3月份可以通过人大审议通过，最快要在2006年实施。

　　第三是取消农业税。目前已宣布取消农业特产税(除烟草外)，部分地区已取消农业税，但根据国家的部署，3至5年后才在全国全面实行。

　　分类征收税制要改

　　关于个人所得税起征点和开征遗产税、物业税等热点问题，高培勇认为，对于个人所得税的免征范围(起征点)各地已根据实际情况逐步作了微调，但按改革的趋势，将会逐步从分类征收走向综合和分类相结合的税制；许多人关心的“财产税、遗产税和物业税”等应该不会很快实施。他的理由是，目前财产税、遗产税和物业税相对其它税改项目来说，不是社会紧迫要解决的问题，因而未引起立法重视并列入重点解决的范畴。

　　诺贝尔经济奖得主：

　　要求人民币汇率自由浮动是错的

　　据新华社柏林11月28日电　诺贝尔经济学奖得主罗伯特.芒德尔27日说，要求人民币汇率现在就自由浮动的主张是错误的，而现阶段人民币不自由兑换也是可以理解的。

　　芒德尔在德国北方城市汉堡举行的中欧论坛上发表演讲说，中国因人民币汇率而成为被指责的对象，一会儿被指责为“出口通货紧缩”，一会儿又反过来被说成是“出口通货膨胀”，一会儿又被指责为“人为操纵汇率”。他说，这些指责都是错误的。

　　专题撰文(除署名外)　本报记者　朱桂芳