2750万亩人工林计划的背后 是圈地造林还是毁林

　　

图为由“绿色和平”拍摄到的毁林现场

　　洁白悦目、舒适实用的面巾纸、复印纸在商场中到处可见，然而其背后是大片天然林被毁的可怕场面。

　　本月16日，绿色和平在京举行发布会，公布了《金光集团APP云南圈地毁林事件调查报告》。绿色和平森林项目的副主任刘兵表示：鉴于这个事件的严重性，绿色和平经过实地调查，决定向有关政府部门、人大、政协举报金光集团的违法行为，并向公众披露。

　　简言之，APP要建设2750万亩的纸浆林，就要大面积采伐现有天然林，然后再重新营造速生丰产林。

　　据绿色和平的报告，印尼金光集团旗下的纸业公司APP(亚洲浆纸业总公司)自2002年8月开始，先后在云南思茅、文山、临沧三地承包2750万亩地，用于建设“林浆纸一体化项目基地”。其中思茅1200万亩，临沧1000万亩，文山550万亩。金光集团对外的说法是，这2750万亩“全部是荒山”，实际上据国家林业局、云南省林业厅和绿色和平的调查，规划中的宜林荒山仅为500多万亩，占20%左右。其余地面，非林地占22%，有林地(茂密树林)、灌木林地等共约58%。

　　也就是说，APP要建设2750万亩的纸浆林，就要大面积采伐现有天然林，然后再重新营造速生丰产林。

　　未经审批，项目签约上马

　　我国《森林法》第32条规定，“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。而据《中国新闻周刊》记者6月对金光集团下属金澜沧公司负责人彭清志的采访，确认该公司没有按《森林法》的规定办理采伐证。当时这位负责人说：“我们不需要办采伐证。”并强调他们是在荒山上植树。

　　不仅如此，许多必经的程序均被忽略，比如，据国家林业局相关人士透露，这个项目计划并没有遵循法定程序，获得国家林业局的初审意见。因为涉及2750万亩的庞大项目，若要实施，需要国家发展与改革委员会的审批。其中涉及林基地部分，需要有国家林业局的初审意见；有关的环境影响报告书，需要国家环保局批准；牵涉到的林木采伐限额，则需要国务院的批准。

　　审批尚没完成，金光集团APP与思茅等地的协议就已签署，并进入了实质运行阶段。

　　今年4月，国家林业局组织调研组前往云南调查。7月，云南省林业厅也对该项目进行了调查。他们在此后形成的报告中均有“必须坚决制止”的字样。

　　“荒山造林”背后的非法砍伐

　　在思茅地区，金光集团APP规划造林面积为1065万亩，但思茅的森林覆盖率超过60%，荒山面积只有300多万亩，那么其余的造林地从何而来？而文山州现有荒山也仅为300多万亩，还有200多万亩“造林”面积该如何落实，同样令人费解。

　　思茅属下的景谷县有一家中国最大的木浆生产企业：云景林纸公司，已经与APP合资，准备扩建为年产30万吨纸浆、50万吨白卡纸的造纸厂。2003年1月，云南省林业规划院曾对景谷县的人工造林情况进行核查。在核查的46万亩造林面积中，大部分都留有采伐痕迹。也就是说，这46万多亩的造林面积大部分是在砍伐天然林后种植的。

　　绿色和平在思茅市澜沧县谦迈乡包谷地村调查时发现，在当地金光集团下属金澜沧公司所种植的桉树丰产林中，有大量砍伐后遗留下来的树桩和没来得及运走的树干。

　　在16日绿色和平的发布会上，一位曾赴澜沧县采访的北京电视台记者说：已经有一座山的森林被砍伐了，那不是一般的山，是一座大山！看上去，触目惊心。

　　一份国家林业局的调研报告指出：“目前，云景林纸已营造原料林基地51.7万亩，基本上是采伐现有的天然林来营造原料林。”

　　APP的历史

　　印尼金光集团成立于1972年，开始时只有印尼泗水一家小型化工厂，经过短短20多年的发展，旗下的APP(亚洲浆纸业总公司)的浆纸生产能力位居世界同行业十强，亚洲第一。拥有固定资产110亿美元，年销售额20多亿美元。APP于1994年10月成立，总部设在新加坡，并于1995年4月在美国纽约股票交易所挂牌上市。

　　印度尼西亚是世界上非法采伐率最高的国家，金光集团则是其最大的纸浆生产者。金光集团一直宣称“使用的所有木材来源都有合法证明。”但世界自然基金会、绿色和平等环保团体都有确凿证据，表明

　　金光集团与非法采伐有直接联系。迫于多方压力，金光集团于2004年10月28日暂时中止采伐印尼苏门答腊岛的高保护价值森林。

　　除了印度尼西亚，APP的最大投资地就是中国。近年来，中国成为金光集团拓展海外浆纸业务最着力的地方，十年来在长江三角洲、珠江三角洲兴建造纸企业12家，林场10多家，1家纸浆厂在建。其投资18亿美元兴建的金东纸业，年产能超过100万吨，成为中国最大的造纸企业、世界单厂规模最大的铜版纸生产厂。金光集团APP(中国)及其下属企业在中国市场上至少拥有20个产品商标，“清风”、“唯洁雅”、“真真”、“旗舰”等面巾纸、复印纸品牌在市场上随处可见。

　　APP近年在中国宜林地区全力推行的“林浆纸一体化”，被林业、纸业的专家称为“圈地造林”。

　　据《国际金融报》2002年6月14日报道，2001年金光集团欠外债高达120亿美元，债务危机使得金光集团的企业股票全面下挫。金光集团拥有65%股份的亚洲浆纸业集团(APP)在纽约证券交易所的跌幅走势甚至可以和当时在美国纳斯达克市场交易的网络公司相媲美。APP中国公司在中国的债务高达10亿美元以上。

　　绿色和平经过调查发现，美国几家保值基金管理公司联合采取法律手段，试图查封金光集团APP在印尼的资产。更有多家国际基金管理机构直接与金光集团APP对簿公堂。

　　已经有许多国家开始拒绝金光集团的产品，日本理光公司、美国办公家具连锁店、德国麦德龙连锁超市集团等大公司都列在抵制APP产品的名单中。

　　引发“三农”问题

　　“三农”问题被中央列为重中之重，但在APP项目中，却出现了剥夺农民合法权益、把负担转移到农民头上的现象。

　　云南省林业厅的报告中指出，这个项目涉及的森林资源未经具有林业调查资质的单位进行调查，不能确保林权所有者的利益。而且没有当地群众的参与，群众的权、责、利不清，是否符合当地群众的意愿也不清楚。

　　而且，APP的纸浆林基地按承包50年，每亩地40元收取土地承包金(合每年每亩承包费0.8元)，当地部分林业界人士称之为“白送”。当地群众对此普遍不满，引发了一系列矛盾和纠纷。据《中国新闻周刊》今年7月12日的报道，此类纠纷今年仅在澜沧县上允镇就发生了57起。

　　按云南思茅市澜沧县林业局的计算，林基地建成后，今年全县人均可增收近100元钱。但当地思茅松林却面临被采伐的命运———思茅松是可以长久为当地农民们带来直接财富的树种。一株思茅松一个月大概可以割五六刀，可以连续割脂20~25年，当地5500多采脂农户此项的年均收入在7000元左右。而他们为浆纸厂工作，每月的收入只有三四百元，在松树被砍伐的村子，有的村民谈起这件事都伤心泪下。

　　此外，APP在思茅签订的林木协议转让价格，每立方米思茅松仅为70元，而政府收购保护价接近300元，市场价大约为470元左右。这样，APP仅靠再转让林木，获取协议价与市场价价差一项就可以获利100多亿元。在这个过程中，林权所有者的合法权益被无视。

　　是福还是祸：专家担心云南的生态将遭受颠覆性破坏

　　按APP的计划，打算在2750万亩林基地上种植的速生树种为桉树。这引起了专家们的强烈担忧，此事在云南早就引发了争论。

　　在16日绿色和平的发布会上，中国科学院动物研究所学科交叉促进中心的解焱博士作了题为《绿色沙漠和外来树种种植》的报告。她说，专家们将单一人工林存在的普遍问题归结为“绿色沙漠”。

　　为什么叫做“绿色沙漠”？解焱博士的解释是：树种极度单一造成的生态脆弱。因为人工林的植物种类极为单一，种植密度又过高，遮挡了阳光，抑制了其他植物物种的生长，因此地面上很少有花草。由此保持水的能力很差，一般比较干燥，易形成火灾。又由于植物种类缺乏，环境恶劣，其他动物也很难生存，生物多样性差，难以抵御病虫害，森林病虫害将加剧。

　　桉树是外来树种，大面积单一种植的后患就更大。由于在当地没有天敌，外来物种往往变得很“霸道”，它生长了，其他物种就不能生长。如西双版纳在上个世纪50年代建设了很多橡胶园，橡胶树下连草都难于生长。上世纪80年代后，西双版纳的有雾日减少了30天，现在更减少了60天，说明当地湿润度下降，区域性气候出现变化。

　　西双版纳的橡胶林只有300万亩，而APP计划中的林基地要种植近3000万亩桉树林，占云南全省面积的5%。专家们担心，这将使整个云南的生态遭受颠覆性的破坏。

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