造船业升温 “论证项目”可能被政策叫停

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　　专家指，造船业一般5年一个周期。如果出现过多的低水平重复建设，未来会因产能过剩而被淘汰

　　本报记者张立伟

　　上海长兴岛8公里长的海岸线上，“长兴造船基地”正在如火如荼的建设中。这个目标为“全球最大”的造船基地去年12月动工，预计完工后，上海的造船能力将由目前的300万吨提高到1200万吨。

　　长兴基地只是中国去年开工的众多造船项目之一。

　　2003年4月，国家发改委高层表示，要将中国建设成为“世界第一造船大国”，当时并没有出台船舶工业发展政策。不久，国防科工委称，到2005年，中国的船舶产量将达到1000万载重吨，占世界市场份额的16%左右；到2015年将达2400万载重吨，占世界市场份额的35%，在吨位方面则达到“世界第一”。

　　随后，中国地方政府借势壮大地方造船业，规划纷纷出台。“如果各地的规划完全实现，共有5000多万吨，比全世界的总和还要多，不可想象。”事后即有专家提出了警告。

　　记者近日获知，由国家发改委制订的《中国船舶工业发展政策》修改稿已经完成。政策将出现“新上大型项目必须经过中央政府批准”的有关规定。尽管有专家评价这是一份“补救性的文件”，但预计某些目前尚处于“论证阶段”的项目可能被叫停。

　　2003年中国造船业完成605万载重吨，于韩国、日本之后位居世界第三。

　　前所未有的火爆

　　按照国防科工委提出的目标，占据中国船舶工业“半壁江山”的中国船舶工业集团公司(下称中船集团)随即表示：“根据政府提出的把中国建成世界第一造船大国的有关指示，中船集团已经确立‘531’目标，即在2005年、2010年分别进入世界造船集团‘5强’、‘3强’的基础上，再经过5年努力，到2015年力争成为世界第一造船集团。”

　　被称为中国最大的造船企业的中国船舶重工集团公司也提出“469”奋斗目标，即在2005年实现造船能力400万吨的基础上，2010年达到600万吨，2020年进一步达到900万吨；届时，将以700万吨的造船产量、占世界市场17%左右的份额，成为具有较强国际竞争力的世界一流造船企业集团。

　　在环渤海湾，仅大连就计划形成400万吨的造船能力，沿海一线两座30万吨大坞在建的同时，正在争取再上两座大坞。到2010年，大连的造船能力将相当于目前全国造船吨位的总和。

　　江苏省也出台了船舶工业发展目标：2005年形成造船能力250万吨，工业总产值180亿元；到2010年再翻一番。在南京八卦洲30公里长的沿江岸线，已有7家造船厂登上江岛造船。山东正在加紧规划建设三个大型船舶工业园区，到2010年，造船能力计划达到500万载重吨。福建也在进行大规模的规划投资，计划2005年造船产量超过百万吨。

　　2003年8月，广州市与中船集团在南沙开发区一期投资45亿元人民币，打造“华南最大造船基地”。按照规划，该基地将新建30万吨级造船干坞两座，预计2008年建成后，年产达到200万载重吨以上。

　　此外，浙江、广西、重庆、湖北等地都有自己的“庞大的造船计划”。浙江省仅在舟山去年就有5个造船工业园、船坞等启动。温州乐清民间投资造船的热情空前高涨，目前在七里港至黄华一带海岸线滩涂上，有超过150艘大小船舶同时在建。

　　武汉市最近则下发紧急通知，要求各部门严厉查处违法造船的行为。武汉市长江一桥下至新五里汉阳江滩，一些个体老板正在私自建造40余艘1500吨至4000吨的杂货船。

　　担心行业失控

　　中国船舶工业协会秘书处的谭乃芬接受《财经时报》采访时表示，造船业投资“有过热现象存在”。另一位不愿透露姓名的业内人士不满地说：“各地为了区域经济发展，都失去控制地上造船项目，但其中有不少是低水平的建设。”

　　记者新近获知，有关“大型船舶建造能力不足和低水平重复建设并存”的判断，正逐渐成为管理层的共识，“照此下去很有可能造成产能过剩”。政府已经不再提“建设第一造船大国”目标，而代之以“建设世界主要造船国”。

　　有关人士透露，去年各地的造船业规划有些“还处于纸上谈兵的阶段”。如上海、山东等地造船业的投入形式，主要将是原船厂搬迁。上海长兴岛造船基地就是江南造船厂等公司搬迁形成的。

　　“造船业前所未有的火爆源于中国经济的高速发展。”谭乃芬认为背后主要有五个诱发原因：一是中国对铁矿石等原料的巨大需求，导致散装货船供不应求；二是中国成为全球第二大原油进口国，政府要求原油进口50%要自己运输，导致对油轮需求增大；三是中国成为世界第三大贸易国，造成集装箱船紧张；四是2003年海损事故较多，国际规定2015年前全球单壳船要全部淘汰换双壳船；五是全球低利率，使得周期长、资金需求大的造船业融资成本低，所以突击造船。

　　专家指，“造船业一般5年一个周期。如果造船业出现过多的低水平重复建设，未来会因产能过剩而被淘汰”。中国政府正在试图减缓过热的经济，这将对海运产生冲击，进而减少造船订单。“这将是过热的造船业的噩梦”。

　　近日有日本媒体称：“中国增强造船能力的计划如果全部实现，那么因供大于求而导致的世界性造船业的萧条就会到来。”