党的十八大报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。山区脱贫致富是建设新农村的主战场之一，如何既统筹经济社会发展，又建设生态文明？安徽省岳西县生态脱贫的实践给了我们启示。

　　——编 者

　　“这里的星星养眼吧？”安徽省岳西县委书记周东明自信地问。在大别山区的蜿蜒小路上漫步，吸着略带茅草香味的清新空气，听着淙淙流淌的小溪，望着大山顶上的繁星，正在“洗心”、“洗肺”的我们已被夜色陶醉了。

　　不说碧水蓝天好，偏说山上星星多，有着“桐城遗风”的岳西人，很会展示当地的独特环境。然而，正如污染严重的富裕地区常说“穷得只剩下了钞票”，岳西人可谓“穷得只剩下了青山绿水”。这种不能用传统挖掘机开采的“贫矿”，能让岳西人脱贫致富吗？周东明依然自信：“虽然岳西还没有甩掉贫穷落后的帽子，但是，我们决心通过生态脱贫，盘活青山绿水。”在生态脱贫道路的探索过程中，岳西砍出了三板斧。

　　小水电少了，靠什么发工资？

　　不能把活水吃死，利用生态资源应遵循自然规律

　　水，是岳西最丰富的资源之一，但大多是小溪流，只能建造小型水电站。从上世纪80年代至今，全县建成了80多座“小水电”。从能源角度看，“小水电”是绿色能源，还能为地方提供财政支持；但从生态角度看，“小水电”建设和管理不规范，就会导致溪水断流、鱼虾死亡、树木枯死。

　　“从岳西的长远发展看，‘小水电’要慢慢退出来。”周东明说，实践证明，在当地“小水电”并不是利用水资源的最好方式，如果用这些资源来发展生态农业、生态旅游业等，效益并不差，还具有可持续性。

　　对于周东明的想法，当地农民大多表示支持：“开发‘小水电’，钱都被来投资的老板们赚去了，我们啥都没得到！”但一些乡镇领导干部有顾虑，因为乡镇财政大都来自“小水电”。怎么办？“改革的难点在于调整利益关系，但只要民生这个大方向抓对了，那就骑驴看唱本，走着瞧！”周东明下了决心。

　　岳西县黄尾镇是当地的“小水电”大镇，原有小水电11座。为了增加河水来水量，发展瀑布观光旅游业，2011年退出来3座“小水电”，还剩下8座。镇上每年财税收入300多万元，主要靠“小水电”，如今减少了几座，旅游业能弥补吗？“完全可以。今年通过景点门票及其他相关产业至少能带来100多万元的收入，今后每年收入超过300万元没问题。”黄尾镇宣传委员王业庆表示，没想到旅游业这么火爆，这让大家对未来前景都乐观起来。

　　黄尾镇黄尾村村民王业平在当地旅游区开了一家名叫“山村人家”的“农家乐”，用当地“土菜”招待游客，很受欢迎。王业平说，他的年收入由过去的4000多元增加到今年的12万元以上，还带动相邻的7户农民提供蔬菜、肉类等，户均年收入也达到1万多元。

　　然而，“小水电”牵一发而动全局。虽然岳西的旅游业年均增长30%，2012年游客达到100万人次，但藏富于民的旅游业难以增加财政收入。岳西的年财政收入约为5.7亿元，今后如果全部取消“小水电”，如何弥补财政缺口？“我们正在与国电集团合作搞抽水蓄能项目，今后每年可增加1.5亿元收入，基本能做到收支平衡。”周东明已经想好了“后手”。

　　水稻少了，靠什么填肚子？

　　不能把高海拔变成低效益，培育生态需求应遵循市场规律

　　“像稻不是稻，叫瓜不是瓜，叶中包白笋，人人爱着它。”猜一种蔬菜？谜底：茭白。岳西农民有种植优质茭白的传统，但是仅仅把它当成副业。原来，当地的主粮是水稻，种在高山坝子的冷浸田里，过去常常因为气温过低而导致减产，甚至会颗粒无收。但“粮比天大”，当地老百姓还是屡冻屡种。显然，从比较效益上看，岳西高海拔地区不适合种水稻。

　　“讲投资、出口拉动经济，岳西不具备条件；如果讲需求，岳西最适合‘卖山水’。然而，卖给谁？怎么卖？”周东明分析认为，岳西海拔600米—1200米，南有武汉、东有合肥，夏天，这里的气温比临近的“火炉”城市低近10摄氏度，不仅可以打造成附近大城市的“纳凉后花园”，还可以变成附近大城市的“错季茭白菜园”。

　　“政府的想法很好，但是看不到实际效益，农民才不会搭理你。”岳西县石关乡副乡长林前进介绍，刚开始时，由于当地西红柿和黄瓜等需从外地进口，于是有农民选择种植这些“大路菜”，但菜贱伤农现象时有发生。后来有农民发现，由于低温影响，岳西茭白比外地的晚熟一到两个月，而且不施化肥，成了有机蔬菜，因此市场价格极好。由此，茭白种植面积才开始迅速扩大。

　　“原来种水稻每亩赚1000元左右，现在每亩茭白能赚4000元左右，如果种四季豆，能赚6000元左右。”岳西县石关乡石关村中畈组农民余金国介绍。据2012年统计，岳西高山蔬菜种植面积已达12.9万亩，年产鲜菜15万吨，实现产值5亿余元。

　　周东明说，岳西“弃农”现象严重，除了外出打工收入、流转性收入和财产性收入外，目前人均经营性收入只占总收入的30%左右。如果能充分发挥特色生态农业作用，今后达到70%左右没问题，完全可以解决脱贫致富问题。

　　“山上跑，洞里住，喝山泉，吃草药。”猜一种家畜？谜底：有机黑毛猪。安徽名山有机农业科技开发有限公司，位于岳西县来榜镇的国家级生态建设示范区，该公司的几万头黑毛猪就放养在山上。不是野猪，为啥要养到山上的树林子里？

　　不砍树了，靠什么挣“票子”？

　　不能守着活树困死，实现生态价值应创新生产方式

　　“山上不让砍树，靠山不能吃山，这不是很可惜？”公司负责人介绍，把黑毛猪放到山上养几个月，不仅瘦肉变多了，还带有香味，然后到山下圈养一两个月，把变粗的肉质调理细腻，拿到上海、江浙等地的市场卖，一斤售价能达到80—120元。

　　巧借生态资源来提高附加值，使黑毛猪的价格提高了3倍，但养殖成本也增加了1倍。该公司采用“猪—沼—菜”的循环经济模式，将成本降低了10%左右；采用“公司+基地+农户”的生产组织方式，以较低成本带动了300多户农民生产致富。

　　发展生态经济，需要采用新的经济模式和生产组织方式。“从养猪业等大宗农产品生产来看，引入产业资本和金融资本，形成规模化、集约化和高效化，才能获得话语权和定价权，从而抵御市场风险。”周东明表示，如果从生态经济角度看，这些资本带来了先进的生产方式，进一步提升了大宗农产品的生态价值并降低其生产成本，从而获得新的绿色竞争力。

　　作为国家级贫困县，岳西的第二产业约占当地GDP的70%，第一产业约占30%，40多万人口中有30多万农民，产业结构和从业人员结构并不合理；而且其3/4的国土面积被用于生态保护，发展空间被极度压缩。

　　“面对这些限制性条件，岳西想摘掉贫困帽子，没有别的路子可走，只有发展生态经济，靠生态脱贫。”周东明表示，这就要把岳西的传统经济转为生态经济，在需求结构、供给结构和生产要素结构等方面进行全面的调整。

　　据了解，目前岳西正在发展农产品深加工、手工轻纺、光伏产业等劳动密集型和生态型工业，但推动投资大、见效慢的生态农业则要困难得多。岳西县来榜镇的一位干部表示，如果要帮助农户发展生态农业，每亩地至少要投入100元，只要砍一棵树卖就够了，但树又不能砍。在这种情况下，农民权益受损是明显的，现在生态补偿不是多了，而是量少、过于分散，起不了应有的作用。