跳转到正文内容

农业科技贷款面临难得发展机遇

http://www.sina.com.cn  2012年05月05日 03:03  金融时报

  记者 张正华 实习记者 杜金

  作为专项用于农业科技成果转化和产业化的贷款产品,当前,农业科技贷款面临难得的发展机遇,但同时也面临着一些问题和挑战。业内人士认为,我国农业科技投入不足的问题将长期存在,政策性银行要积极介入,并适当提高农业科技项目的风险容忍度,同时,要解决这一问题,还需要财政、银行、企业多方共同努力,各负其责。

  一粒种子可以产生一场革命,一台机器可以将生产效率提高十倍甚至百倍。现代农业的发展离不开科技创新的驱动。对于人均耕地只有1.38亩、农业基础薄弱的中国来说,科技更是实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的根本出路。2012年中央“一号文件”把农业科技提高到发展战略的高度,明确指出“加大对农业科技的贷款力度”,既给银行支持农业科技创新提出了新要求,也为金融服务“三农”提供了新的机遇。

  肩负服务“三农”重任的中国农业发展银行早在2006年就获批开办农业科技贷款。截至目前,该行已累计发放农业科技贷款279亿元,支持了322家农业科技企业;发放粮棉油种子收购经营贷款600亿元,支持了473家种子企业;发放产业化龙头企业贷款800亿元,用于新技术、新成果、成熟实用技术的推广应用。由于政策导向明确,资金供应保障有力,贷款品种丰富多样,农发行支持科技兴农取得了明显成效。

  据农发行客户一部总经理朱远洋介绍,近年来,农发行围绕国家产业政策和科技中长期规划,重点支持了农业科技关键行业和优先发展领域,贷款投放主要向种业、农机、农药化肥、节水灌溉等行业倾斜。另外,还通过发放产业化龙头企业贷款,对农产品精深加工、畜牧渔规模化养殖进行了重点支持。该行在农业科技领域投入的资金,发挥了造血、补缺、导向的作用,落实了国家明确的“对农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策”的要求。同时,农发行还加强了与农业、科技等部门沟通协作,积极探索并逐步建立了“科技部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制,行业影响力得到稳步提升。

  在支持农业科技发展中,农发行积极支持行业龙头企业,扶持中小型科技企业,创造了良好的经济效益和社会效益。在农业部种业50强企业中,农发行共计支持了隆平高科敦煌种业等22家(其中支持了8家种业前10强企业),累计发放贷款84亿元。积极培育和扶持一大批中小科技型企业,其中包括大禹节水、史坦利化肥等上市公司,取得了良好的经济和社会效益。农发行各级行还根据各地的实际情况,营销审慎,有针对性地支持既具有较高科技含量,又适合当地农业和农村经济发展的科技成果转化项目。比如在甘肃,农发行大力支持玉米、马铃薯等品种生产基地建设和繁育,带动了马铃薯育种、玉米制种特色农产品的快速发展。在新疆等西部缺水严重地区,大力支持了节水灌溉农业发展;在河南、山东等平原地区和农业大省,积极支持自主创新农业机械发展。

  作为专项用于农业科技成果转化和产业化的贷款产品,当前,农业科技贷款面临难得的发展机遇。从国家层面看,中央明确要求加强政策性金融对农业科技的支持,金融支持农业科技大有可为;从农发行自身看,农业科技将成为该行信贷支农新的重点和着力点,有利于农发行“两轮驱动”业务发展战略的实施,同时又为其拓宽支农领域、增强服务功能提供了新的机遇,金融支持农业科技大有可为。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量。农业部将2012年确定为“农业科技促进年”,全国开展农技推广;全国粮食稳定增产行动协调指导小组制定下发了《2012年全国粮食稳定增产行动方案》,提出加强农田水利和高标准农田建设,大规模开展粮食高产创建;科技部出台了《关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见》;科技部、财政部、人民银行等八部门联合下发了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》,确定了一系列促进金融支持科技的扶持政策。

  不过,目前来看,农业科技贷款业务发展还面临着一些问题和挑战。业内人士认为,我国农业科技投入不足的问题将长期存在,需要财政、银行、企业多方共同努力解决。农业科技具有明显的公共性和基础性,前期投入高,生产周期长,效益产生慢且不确定性较大,资金投入不足及资金使用效率较低的问题由来已久。究其原因,有公共财政缺位或不到位的因素,也有科技体制改革滞后的因素,还有银行规避风险、企业自身积累不足的因素。投入不足势必影响国家整体的农业科技创新能力,要解决这一问题,需要多方共同努力,各负其责。

  一方面,政策性银行要积极介入,并适当提高农业科技项目的风险容忍度;另一方面,切不可大包大揽,承担本应由公共财政负责的工作。农业科技贷款覆盖面广,专业性强,对贷款评估管理的要求高。农业科技贷款支持的范围非常广,涉及的行业比较细,贷款调查评估需要非常专业的知识。相对于传统粮棉油业务而言,这块业务对信贷人员的要求更高。虽然农发行建立了外聘专家评审制度,但实际运用还很有限。复合型和专家型人才缺乏,使有些银行不愿营销甚至主动回避农业科技贷款项目。还有一些农业科技贷款由于地区经济发展不平衡,客户结构需要进一步优化。

  目前,农发行的农业科技贷款主要集中在山东、四川、新疆、浙江、江苏、安徽、湖南、云南等省,占到农发行农业科技贷款的78%,而少数省份还是白卷一张,地区发展不平衡的问题还比较突出。同时,农业科技贷款的客户群体分散,流动性强,担保能力普遍不足,与产业化龙头企业相比在贷款申报、审批等方面并不具备明显优势。另外,不同的农业科技企业在不同发展阶段,有着不同的融资需求,企业的贷款需求经常发生在扩展期,经常是一次性或阶段性的。要实现农业科技贷款业务可持续发展,还必须积极营销新客户、新项目,保持一定规模的后备梯队,实行分阶段、分批次择优支持。

分享到: 欢迎发表评论  我要评论
【 手机看新闻 】 【 新浪财经吧 】

新浪简介About Sina广告服务联系我们招聘信息网站律师SINA English会员注册产品答疑┊Copyright © 1996-2012 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有