--盛华仁、张左己谈国企改革和社会保障

　　在3月7日举行的记者招待会上，九届全国人大三次会议邀请国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己 介绍了国企改革和社会保障问题，并回答了记者提问。

　　关于国企的几个数字

　　盛华仁介绍，去年国家对部分国企实施了债权转股权。全年共审查推荐债转股企业601户，其中89户企业目前已 与金融资产管理公司签订了债转股协议、框架协议和意向书，涉及债转股金额1255亿元。

　　为了促进企业技术创新，去年我国从财政债券中安排一部分资金，用于增加企业技术改造贷款的贴息资金，以冶金、 纺织、石化、有色、机械、信息、造纸等行业为重点，并适当向老工业基地和中西部地区倾斜。全年共分三批安排了647个 技术改造项目，共投资1718亿元。同时，520户国家重点企业中有346户初步建立了技术开发中心。

　　在前三年累计核销银行呆坏账准备金900亿元、实现6400户企业兼并破产和减员增效的基础上，1999年又 分三批安排了435个大中型项目，加上结转项目共需核销银行呆坏账准备金700多亿元，全部实施后累计可减少大中型亏 损企业860多户。

　　在国有中小企业改革方面，为了解决中小企业融资难、贷款难的矛盾，去年在28个地区组建了70多个担保机构， 筹集担保资金40多亿元。

　　建立企业退出机制

　　不是一两年的事情

　　盛华仁说，按照纯粹的市场经济理论，效益不好或前景不好的国有企业应该破产或关闭，但企业改革是关乎发展、稳 定的大事，政府要考虑社会承受能力，首先解决社会保障问题，而目前我国尚未建立起完善的企业退出机制，因此企业真正完 全走向市场、建立退出机制不是一两年的事情，可能有一个较长的过程。

　　盛华仁对新增亏损国企的事实毫不回避。他说，在市场经济条件下企业有亏有盈是正常现象，一个企业今年盈利明年 亏损也是正常的，国内外都有这种现象。我国近年对国企进行战略性结构调整中出现一些企业亏损，这种政策性亏损也是必要 的。

　　但他也指出，有的企业亏损可能是造假。因为我国对亏损企业在债转股、税收和再就业等方面有优惠政策，有的企业 为了争取这种政策就将企业账目做成是亏损的假账。

　　盛华仁还说，今年520户国家重点企业中的国有及国有控股企业，符合条件的都要进行规范的公司制改革。

　　今年下岗职工总量将达1150万

　　张左己说，尽管去年再就业工作取得了一定成就，但今年的形势仍不容乐观。预计今年全国国企下岗职工新增500 万人左右，加上去年结转的650万人，总量将达1150万，与去年的1170万人基本持平。今年需要保障基本生活的下 岗职工月平均为650-700万人左右。

　　他还介绍，去年全国共有六七十万下岗职工没有领到社会保障金。主要原因一是没有进入再就业中心，按规定不能发 放；二是隐性就业者因不愿失去企业工作关系而不去领取；三是少数特困企业无力发放，地方政府也无力支持。

　　养老金发放将通过社会服务机构

　　朱镕基总理在3月5日的政府工作报告里透露，今年将开展退休人员由社区管理服务的试点。张左己部长在这次记者 招待会上进一步说，为确保企业离退休人员养老金按时足额发放，今年除了多渠道筹资外，还将加大扩面征缴工作力度，将未 参保的企业纳入养老保险覆盖范围，并提高养老保险金社会化发放程度，通过社会服务机构向离退休人员直接发放养老金，开 展退休人员与原企业相分离，实行社会化管理的试点。

　　张左己说，为了加强劳动和社会保障法制建设，国家将进一步制定有关法律法规。他透露，《社会保险法》、《劳动 合同法》、《基本养老保险条例》等法律法规草案正在抓紧起草制定。此外，中国政府已批准了20个国际劳工公约，其中包 括核心公约中的100号《男女同工同酬公约》和138号《准予就业最低年龄公约》。记者冀文海杜登彬