九届全国人大三次会议今天举行记者招待会，邀请国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己就国企改革 和社会保障问题回答了中外记者的提问。

　　张左己说，中国政府和国有企业目前每个月要负担近700万名下岗职工的基本生活费和2900万名离退休人员的 养老金，“负担非常沉重”。他承认，仍有近100万人因为经费不足而得不到生活保障。

　　张左己说，预计今年还将新增企业退休人员200万人和新增下岗职工500万人。

　　他说，现在中国平均每名下岗职工的每月基本生活费是374元。

　　张左己说，中国去年累计下岗职工是1170万人。到了去年底，再就业人数520万人，结余650万人。其中9 0%得到基本生活保障，但还有10%没有得到保障，也就是有大约60、70万人。

　　这批人是属于三种情况：一是没有进入再就业中心，也没有跟企业签署劳资关系协议；二是隐形就业，有别的收入； 三是企业特别困难，地方财政又无力补助，这一部分特别需要生活保障费。

　　在养老金的发放方面，目前做到了98%“按时足额”发放，但还有2%没有按时足额发放，大约有30至40亿元 的“缺口”，即有大约50、60万人受影响。

　　张左己说，养老金的支付任务“相当严重”，而目前每月要保障650万至700万名下岗职工的基本生活费，也是 “负担非常沉重”。

　　中国政府在去年决定提高下岗职工基本生活费的保障标准，从原来的每人每月平均288元，提高到月人均374元 。

　　对于下岗问题，张左己说，国企改革过程中产生下岗职工，是计划经济体制下就业政策的必然结果。

　　1997年开始，全年累计下岗职工1190万人(包括当年新下岗的600万人)。1998年实行“再就业工程 ”，51%再就业。

　　1999年，下岗职工是1170万人，比1997年时略有减少，但是就业率降低了，只有大约43%再就业。

　　张左己说，主要原因是岗位偏少，再加上容易就业者已经就业了，滞留在“再就业中心”里的人大多数是年龄偏大、 技术单一、文化程度比较低、就业能力比较差者。所以，去年的再就业率比前一年低大约8个百分点。

　　他说，今年预计还要新增下岗职工500万人，加上去年留下来的650万人，总数仍达1100万到1200万人 之间。在这个流量中，如果全年再使500万人再就业，今年预计每月要保障基本生活费的人数是650万到700万人。

　　他说，未来几年，由于经济结构调整，一些企业退出市场，还会有职工继续下岗，但是，随着这三年大批下岗的情形 结束之后，下岗速度会“逐步缓解”。

　　他预计，在3年以内，由于计划经济所产生的国有企业“富余人员”(冗员)问题会基本消除。