幸福都市测评

　　生活在南京哪个区，人们的幸福感高？

　　昨天，南京召开全市加强社会建设创新社会管理工作会议，2012年度幸福都市考评指标体系测评结果宣告出炉，全市综合得分为89.08分，总体上“比较幸福”。排在前6位的区(县)分别是江宁、高淳、建邺、雨花台、栖霞、浦口，排名垫底的区此次没公布。

　　令人有些意外的是：从收入水平来看，收入越高的群体，反而幸福满意度越低。

　　南京人到底幸不幸福？

　　综合得分近90，南京人“比较幸福”

　　部分主观指标得分情况

　　指标 2011年 2012年

　　收入 64.1 67.62

　　工作 72.8 75.2

　　本区县社保 74.6 75.83

　　住房 69.8 75.48

　　本区县教育 71.5 77.13

　　本区县医疗 67.2 75.49

　　本区县食药品安全 60.7 69.85

　　生态环境 69.0 74.27

　　交通出行 72.2 80.67

　　家庭生活 76.3 86.95

　　主观指标排名 客观指标排名

　　1 江宁 1 高淳

　　2 高淳 2 江宁

　　3 建邺 3 建邺

　　4 雨花台 4 鼓楼

　　5 溧水 5 玄武

　　6 六合 6 栖霞

　　2012年度幸福都市考评指标体系测评结果显示，南京全市测评的综合得分为89.08分，42项客观指标得93.8分，21项主观指标78.05分。

　　收入生态指标明显改善

　　南京市委社建工委书记许宏说，全市测评结果总体得分较高，群众幸福感达“比较幸福”，这与国内权威幸福感的调查情况比较吻合。

　　据悉，在“2012年中国最具幸福感城市排行榜”中，南京的得分为92.06分，列国内城市第六位。

　　在21项主观指标中，城市认同感、家庭生活满意度、幸福都市建设综合状况和交通出行满意度分别达89.63分、86.95分、83.69分和80.67分。

　　薄弱指标有明显改善，在老百姓十分关注的收入、生态环境、食品药品安全方面：城乡居民收入分别增12.8%、12.8%，绿色人居环境达标率、村庄环境整治达标率分别提高7.5%、49.1%，食药品检测合格率分别提高2.6%、2%。

　　综合得分江宁排第一

　　按照综合得分，排在前6位的区(县)，分别是江宁、高淳、建邺、雨花台、栖霞、浦口。

　　按客观指标得分，分别是高淳、江宁、建邺、鼓楼、玄武、栖霞。按主观指标得分，分别是江宁、高淳、建邺、雨花台、溧水、六合。号称南京“首善之区”的鼓楼区，并没有入榜。

　　记者了解到，受财政投入机制、公共服务设施基础等影响，城区客观指标平均得分高于郊区。受到人口结构、生活预期等影响，郊区主观指标平均得分高于城区。

　　与2011年相比，尽管收入、食品药品安全、生态环境满意度分别有所提高，但仍排在2012年主观指标测评的后三位。

　　各区市民幸福感如何？

　　江宁人最滋润，鼓楼区排名垫底

　　南京社科院发布的《2012年度幸福都市测评研究报告》显示，2012年底测评显示，各区县幸福都市测评综合得分最高为91分，最低为86.55分，二者相差4.45分。

　　值得注意的是，在主观满意度方面，得分最高的江宁区为82.66分，得分最低是鼓楼区为74.15分，二者相差8.51分，自然居民主观幸福感也有不少的差距。

　　从21项具体测评指标来看，在生态环境满意度方面，郊区明显高于主城区。高淳得到最高分83.58分，鼓楼区得最低分67.64分。

　　同时，老城与新城差距非常明显。下关、鼓楼区在住房满意度、社会保障水平、法制建设状况等方面都排在后面，而江宁、建邺在相关指标上明显领先。

　　在工作满意度、文化生活满意度等方面，城区领先优势明显。现代快报记者看到，在文化生活方面，六合、高淳、溧水排名为最后三位。

　　钱越多真的就越幸福吗？

　　收入万元以上群体满意度最低

　　昨天，一同出炉的还有首次发布的2012年度幸福都市民意调查报告，由国家统计局南京调查队制作。

　　调查资料汇总显示，南京幸福都市总满意度为78.05分。从职业看，农民、在校学生群体的幸福满意度较高，分别为88.06分、82.58分，企业单位管理人员群体满意度最低，仅有73.71分。

　　值得一提的是，幸福度和收入水平并没有呈正比。收入在2000元以内群体满意度最高，达79.37分，1万元以上群体的满意度最低，为74.02分。

　　专家表示，“生活环境相对较好、社会压力相对较小、社会期望值相对不高的群体更容易感到幸福。社会压力较大、对发展预期不乐观的群体，即使收入水平高，幸福感也相对较低。”

　　“相对而言，低年龄段、较高学历、高收入这‘一低两高’人群主观满意度相对偏低。”

　　报告显示，无论是2012年上半年还是下半年的测评，中青年群体、研究生以上学历人群、月收入5000元以上收入水平人群，在21项指标测评中，满意度都相对偏低，这个群体对幸福都市相关项目评价偏低的现象，值得相关部门引起重视。

　　书记声音

　　找借口说这是铁道部的，这是省级机关的，这是中央机关的，意思是都管不了，就管普通的老百姓。

　　江宁开发区有违建，江宁城管说这是开发区的，开发区城管说地已经卖给企业了，荒唐可笑！

　　火车站旁边不仅有违建还有养猪的，养了1000头猪，而且是垃圾猪，长大的猪卖出去，都是南京人吃的。

　　南京的教育、医疗、卫生资源大部分在老城区，这些单位用“重视教育”这样华丽的辞藻向官员游说，说不能搬也不能缩小。

　　在建设民生“十大体系”的基础上，加快推进优质教育、医疗、卫生、体育、文化等资源逐步向江北和郊区布点，推动优质公共服务资源向新城新区集聚。

　　杨卫泽批评选择性执法

　　“法律面前人人平等，这个‘人人’包括每个单位和个体。”省委常委、南京市委书记杨卫泽指出，可是经常遇到这种情况，执法是有选择性的，于是会找借口说这是铁道部的，这是省级机关的，这是中央机关的，意思是都管不了，就管普通的老百姓，“但不管是谁，在南京就要守法。”杨卫泽建议，城市治理条例出来后，对城管系统从上到下进行全员培训。

　　杨卫泽举了几个互相扯皮的例子。“中山陵里有违建，执法人员说我不管违建，我管的是在建的违建，建完了就不管了。前段时间又碰见一件事，江宁开发区有违建，江宁城管说这是江宁开发区的，开发区城管说这个地已经卖给企业了。”杨卫泽严肃地说，“荒唐可笑！”

　　“维护城市秩序方面，既有执法问题，也有法制淡薄的问题，更有工作作风的问题。”杨卫泽接着又举了一个例子，火车站旁边不仅有违建，还有养猪的，“养了1000头猪，而且是垃圾猪，长大的猪卖出去，都是南京人吃的。”

　　“从解放路往玄武湖走，那边还有养鸡的。”杨卫泽表示，还有的地方违建拆掉了，集装箱又出现了，下面还住着人，“集装箱也是违建。”

　　杨卫泽强调，在南京无论是行政法律，还是城市规范法律，都要遵守，这才是法律面前人人平等，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　老城资源不能死抱不放

　　“南京的教育、医疗、卫生资源，在全省来说应该是最丰富的，但区域分布却不平衡，大部分在老城区，而老城区的单位却死抱不放。”

　　杨卫泽表示，这些单位用各种方式“坚守阵地”，用“重视教育”这样华丽的辞藻向官员游说，说不能搬也不能缩小。他强调，希望大家保持清醒头脑，不要被迷惑。

　　“现在不允许更多的择校，可老城区学校规模在那儿，人口比例却在逐步下降。”杨卫泽表示，南京市委市政府周边的学校，择校率40%，今后低于10%以下，老师过剩怎么办，就弄出一套小班化。

　　对此， 杨卫泽说，“这就是为不想资源调整，给不想均衡化找理由。”

　　杨卫泽指出，在建设民生“十大体系”的基础上，加快推进优质教育、医疗、卫生、体育、文化等资源逐步向江北和郊区布点，推动优质公共服务资源向新城新区集聚、向保障房片区和农村布局。