[关注]东北、西部提前对外资银行开放

　　刘明康称，鼓励外资金融机构参与西部大开发和振兴东北老工业基地，外资运营人民币门槛降至2亿元

　　

　　刘明康直面银行业热点问题。 本报记者 袁烽 摄

　　本报讯 12月5日，银监会主席刘明康在国务院新闻办召开新闻发布会宣布，提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务，并将外资银行经营人民币业务门槛降低至2亿元。

　　据介绍，按照中国加入世贸组织的承诺，从12月5日起允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波。同时，为鼓励外资金融机构参与实施我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略，经国务院批准，提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务，使开放人民币业务的城市从18个增加到25个。

　　据刘明康介绍，银监会将外国银行分行对各类客户（包括居民个人）人民币业务营运资金最高一档由目前的5亿元人民币降低为4亿元，将外资独资、合资银行在华分行对各类客户人民币业务营运资金由目前的3亿元降低为2亿元。另外，在2006年，将适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。

　　刘明康透露，银监会将根据上述决定，修改《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并于明年底前发布实施。同时，银监会正积极研究对中、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策，继续支持外资银行在以上地区设立机构，开展业务。

　　截至2005年10月末，共有20个国家和地区的71家外资银行在中国设立了238家营业性机构。外资银行在华资产总额为845亿美元，占我国银行业金融机构资产总额2%左右，外资银行在华外汇贷款总额占我国金融机构外汇贷款总额的20%左右。

　　刘明康说，中国银行业已充分认识到引进外资银行的重要性。外资银行不仅为中国金融业带来了良性竞争，促进了金融产品的多元化和金融服务效率的改进，也促进了中国银行业的改革和重组。

　　本版采写/本报记者 庄士冠

　　■声音

　　“国有银行未被贱卖”

　　刘明康认为建行上市定价非常成功

　　本报讯 “国有银行不存在贱卖情况。”刘明康昨日驳斥了“中国正在贱卖国有银行”的观点，并向记者详解了建行上市的股价。

　　刘明康表示，对战略投资人是有严格标准的，首先，外资在中资银行当中投资占股的比例不低于5％；其次，最短的股权持有期必须是在三年以上；第三，参与的机制，作为战略投资人，就必须要派出董事，参与董事会的管理工作和决策工作。第四，必须要有丰富的银行业管理背景，有成熟的经验、技术和良好的合作意愿；最后，有商业银行背景的境外战略投资人，为了避免利益冲突，也避免造成市场的垄断，只能投资不多于两家的商业银行。

　　“从上面五个标准可以看到，境外的战略投资者投机获利的机会很少，因此在价格方面自然要考虑到这些因素，也要考虑到他的风险成本。从目前战略投资者入股中资银行的价位来看，都高于账面净值，所以我们认为并不存在着贱卖的情况。”

　　刘明康还详细地解读了建行的上市价格。他表示，建行每股发行价格是2.35港元，相当于建设银行2005年财务重组以后比较好的状况之下市净率的1.96倍，处于五年来我们大型国企境外上市定价的较高水平，也是2000年以来亚太新兴市场所有银行上市股值当中比较高的。建行的市净率已经接近香港大型的上市银行交易价的水平，有的已经超过了欧美银行上市的价格水准。这个价位在国际上都认为是非常成功的。

　　刘明康指出，建行股票的后市价格表现也相当不错。建行价格在上个星期已经稳定地上升到2.55港元一股，比IPO价格上升了8.5％。在30天到60天的敏感阶段里，建行的表现非常稳健，提升了8.5％，说明了定价成功。

　　■发布会

　　邮政储蓄银行正在积极筹备

　　“邮政储蓄银行目前正在积极筹备中。”昨日新闻发布会后，刘明康在本报记者的围堵下透露，银监会目前正在和邮政部门一起制定相关方案。

　　刘明康还否认了此前“董事会的成员将来全部由邮政集团派出”的说法。此前有报道称，刘明康在10月召开的全国邮政局长座谈会上表示，邮政储蓄银行董事会的成员将来全部由邮政集团派出，邮储的利润不会进行分流。

　　刘明康告诉本报记者，目前改革的方案银监会正与邮政部门积极磋商，因此并没有所有董事会成员全部由邮政派出的说法。他表示，银监会下一步工作将是改革邮政储蓄机构。作为邮政体制改革一揽子内容之一，邮政储蓄机构改革步伐加快，邮政储蓄银行组建工作已提上议事日程。

　　今年7月20日，国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》。根据改革方案，将会重新组建国家邮政局，组建

中国邮政集团公司，成立邮政储蓄银行，银监会7月30日也发表公告称，银监会将积极做好加快成立邮政储蓄银行的有关准备工作。

　　外资入股上市银行不受比例限制

　　刘明康昨日表示，外资入股中资银行不超过25％的规定只是针对非上市银行的，上市银行不受此比例限制。

　　建设银行上市以后，外资的实际拥有股份已经超过25%，对此，刘明康解释说，入股25%对银行属性的改变只是针对非上市银行的，对于上市银行，银监会在2004年颁布的办法里有明确的规定，不受此限，因此，并不违反银监会把建设银行当做内地的一家商业银行来管理。

　　刘明康强调，现在对战略投资人的规定是不能低于5％，对上限的比例，规定单个金融机构投资的比例可以等于但不要超过20％，多个金融机构不超过25％。25％的规定对银行属性的改变只是针对非上市银行的，对于上市银行，我们在2004年颁布的办法里有明确的规定，不受此限。这就是为什么中国建设银行在上市以后外资的实际拥有的股份已经超过了25％，并不违反我们把建设银行当做我们内地的一家商业银行来管理的道理。

　　另外，一旦外资的入股比例跃过25％，这家金融机构就会被当做外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化，在中国包括外资独资的商业银行的支行，也有合资的营运性的金融机构，也有全资的外国银行的分行。

　　农业

银行改革方案还需等待

　　关于农业银行的改革，刘明康表示，由于农业银行改革的复杂性和具体性，其改革方案的产生还需要一些时间。

　　刘明康表示，银监会并并没有淡忘农业银行。中国农业银行是四大国有商业银行的重要成员之一，中国农业银行也在改革重组的准备工作之中，它也将遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程来做这项工作，比如说财务的重组、

不良资产的剥离，可能吸收合格的境内外战略投资人，来增强自己造血的功能，来完善自己的管理和经营。

　　但他指出，每家银行都有它的具体特点，需要采取一行一策的办法来制定改革的方案。农业银行的改革必须和整个中国农村金融改革放在一起来考虑，这就给它的改革带来了复杂性和具体性。所以，农业银行的改革方案产生还需要一些时间。

　　银监会审慎看待银行综合经营

　　刘明康表示，银监会不反对银行综合经营，但在这方面不能“好大喜功”。

　　目前在中国，实际上已经有了金融控股公司，比如光大、中信，它们下面有保险公司，有商业银行，也有基金公司等等。中国也有很多的商业银行，特别是大型的商业银行，已经批准设立保险公司、基金公司和其他的金融机构。

　　刘明康特别指出，不管怎么样进行综合经营，它们都是独立的法人，不同业务之间必须有科学、严格的防火墙。银监会对综合经营不持反对态度，并且积极地支持在这方面的试点工作，但是抱着一个科学、审慎的态度来对待这件事情。

　　刘明康解释说，跨行业设立子公司，并且跨行业进行管理，本身需要跨行业的专门技术和技能，在这方面是来不得好大喜功的，必须要有丰富的经验、专门的技术和知识，才能更好地在董事会里发挥作用，引领银行健康发展。

　　“国际上已经有很多这样的教训，那些大型金融超市都到哪里去了呢？那些全能银行也越来越证明这里面有这样和那样的问题。”刘明康认为，交叉销售可能是一个比较有效的途径，但是全能银行要非常小心，需要始终保持着清醒的头脑进行审慎的监管，强调信息披露和透明度建设，强调科学的、健康的防火墙制度。

　　支持银行自主选择投资者

　　近日有报道称，汇金董事会已经批准淡马锡入股中行，只是入股比例有所降低。昨日，当记者问及银监会对此事的态度时，刘明康表示，银监会支持商业银行与外资双方在自愿的前提下，对入股问题进行协商。

　　刘明康表示，中国的商业银行选择谁做战略投资伙伴，用什么价格来让出他的股权，这些都是本着商业和双方自愿、协商一致，谈判达成一致的原则来进行。

　　值得注意的是，昨日刘明康在陈述外资战略投资者“五大标准”时，特别强调，不能同时入股两家商业银行的外资是指“有商业银行背景的境外战略投资人”。

　　这是银监会最高层官员对淡马锡入股中行受阻一事的表态。此前，由于中行惟一股东———汇金董事会的反对，淡马锡欲以31亿美元持股中行约10%的计划搁浅。出现反对声音的其中一个背景就是一类来势汹汹的批评，主要是针对某些战略投资者投资比重过大、战线过长，从而可能威胁中国的“金融安全”。

　　记者昨日致电中行新闻发言人王兆文时，他否认了汇金已经通过淡马锡入股的方案，但他表示此事正在报送股东大会批准，并且报送时仍将淡马锡作为战略投资者。他还告诉记者，中行正与社保基金进行接触。