中美纺织品三度磋商无果(图)

    美方提出的苛刻条件使中方难以接受，导致本次会谈无果而终。 (图片来源 ：新华社)

　本报讯（记者李武）北京时间18日凌晨、美国西部时间17日傍晚，中美第三轮纺织品磋商在美国旧金山市宣告结束，尽管美国方面宣称“双方就解决纺织品摩擦问题接近达成一致”，但两天的磋商过后，中美之间依旧没有就纺织品问题达成相关协议。

　　美国贸易谈判代表办公室在随后发布的官方公报上称，中美纺织品磋商于当地时间17日在旧金山结束，双方就解决纺织品摩擦问题接近达成一致，但仍没有确定的结果。

　　“没有达成协议比达成一个糟糕的协议要好。”美国贸易代表办公室谈判代表斯珀纳会谈后表示，双方同意今后继续磋商纺织品问题，以最终达成协议。他说，双方都渴望尽快解决目前的问题。但同时都希望达成一个更好的协议，而不是一个草率的协议，这需要时间。

　　斯珀纳当天拒绝透露会谈的详情，但他表示，进口纺织品的增长率是会谈的焦点之一。斯珀纳表示，月底前双方至少还会举行一轮会谈，双方需要仔细研究对方提出的协议文本。

　　在评价会谈的成果时，斯珀纳表示，旧金山会谈缩小了双方的差距。他在会谈休息时说，两天的会谈非常有建设性，如果今天不能完成谈判的话，那么下次会谈就能完成任务。美国服装和纺织品制造商敦促美国政府与中国签署一项协议，停止中国纺织品在全球配额结束之后对美国市场的大量输入。

　　会谈结束后，中方谈判代表商务部外贸司副司长孙际文未对此轮磋商作仍何评价，但他建议，今后中美应加强双方纺织业界的接触，以缓解贸易摩擦。他说，纺织业界接触越多，问题就会越少，或许就不需要我们来解决问题。

　　观察

　　出口增长率“梗阻”中美会谈

　　中国难以接受美方提出纺织品出口增长率控制在8%以内的苛刻要求当地时间8月17日，中美纺织品贸易第三轮谈判在旧金山未能达成协议而收场，预期月底举行第四轮磋商。此前，中美双方都迫切地希望通过此轮会谈，解决中美纺织品问题。但美方过于苛刻的“完美协议样本”，触及中方一再坚持的自己的承受底限，终未能赢得中方的同意。

　　美理想协议过于苛刻

　　16日，中美纺织第三轮磋商首日，美方便首先向中方提交了磋商协议文本。随即，中方围绕美方协议文本进行了认真研究。据美国官方媒体报道，文本的核心内容是：美国希望协议覆盖所有已经批准保护或是正在申请保护的纺织和服装类别；还希望协议能够确定某种机制，一旦今后某种类别的纺织服装品进口对美国市场造成破坏，就自动启动保护措施；美国希望协议确定的增长幅度能尽量接近7.5%，而且要延续到2008年。

　　美方提交的协议文本让中方有些难以接受。中方认为，如果协议涵盖所有的纺织品类别，美方确定的中国纺织品对美出口增长率就不应该控制在8％以内；如果要控制在8％的范围内，就不应该涵盖所有的纺织品类别。

　　当天，中美之间的磋商主要就围绕在纺织品增长率和控制范围内展开，第一天的磋商，进行得相当困难。中国纺织品进出口商会有关负责人表示，目前，中国对美纺织品出口年增长幅度在两位数，8％的出口增长率根本满足不了企业对美出口的实际增长要求，与中国如此巨大的纺织品产量相比也不对称，8％的增长率不能满足中国企业所需。由于在关键问题上难以达成一致，磋商也就难以达成协议。

　　协议文本待会后吸收

　　在研究美方提交的磋商文本后，第二天磋商一开始，中方就提交了自己的协议文本。之后，美方代表团离开会谈室，就文本进行研究。中方则留在会谈室，等待讨论结果。美方回到会谈现场后，双方继续磋商了大约半个小时。

　　分析人士认为，尽管在会谈中双方都提交了各自协议文本，也进行过简短讨论研究，但文本中的许多具体内容需要数据测算、行业调查和根据实际情况作出评价，磋商过程中不可能做到这些。因此，双方都需要在磋商结束后，按照自己的检验方式，评价对方提出文本的可行性，并在此基础上与对方积极保持沟通，协商需要对方调整的地方，进而提出自己的最终协议文本，这也将是下轮纺织磋商的核心内容。

　　下轮磋商有望出成果

　　第三轮磋商结束当天，美方谈判代表斯珀纳表示，双方就解决纺织品摩擦问题接近达成一致，缩小了差距。

　　双方可能在今年8月31日之前在北京再举行一到两轮谈判，力求早日解决中美纺织品问题。业内人士指出，此轮纺织品磋商在一个非常关键和敏感的时期召开，本月31日前，美方将正式对是否设限中国6类纺织品做最后决定，这项决定将直接关系到中美纺织品的命运，如果美国宣布再次设限6类纺织品，中美纺织品贸易战就有可能真正打响，因此，美国也不想激化纺织品贸易。此外，就在磋商开始前，美国零售商协会等组织就向政府施加压力，称自己因设限而进不到质优价廉的中国纺织品，自己的经济利益也蒙受损失，并呼吁政府与中国达成一项“一揽子”协议，斯珀纳也曾表示，此次谈判的目标是寻求长期的解决方案。因此，达成协议已是众望所归。但由于一些细节问题还没有解决，双方最终未达成相关协议。

　　业内人士指出，目前，中美双方都有着强烈的愿望彼此在纺织品问题上达成一致，此轮磋商结束后，中美双方将对各自提交的协议文本进行认真研究，以期待在第四轮纺织品磋商中就一些细节问题达成共识，中美纺织品问题将有望在第四轮会谈中得到解决。

　　本报记者 李武

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