——代表委员把脉中国股市
国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中用94个字对发展资本市场提出要求，这是近几年来政府工作报告中关于资本市场用的笔墨最多的一次。
此前,《经济参考报》和新华网联合主办的“今年‘两会’你最关注什么问题”的网上调查，“证券市场如何走出困境”得票率达75%，足见网民对股市相关问题的关注。连日来，代表、委员纷纷热议证券市场如何走出困境，“把脉”中国股市。
尽快落实“国九条”
虽然国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（即“国九条”）颁布后，有关部门出台了新股询价制度及保险资金直接投资股市等政策，但代表委员认为，落实“国九条”的步伐还是比较慢，需要进一步贯彻落实“国九条”，切实保护中小投资者的利益。
全国政协常委、陕西省政协副主席李雅芳说，“国九条”理应成为实现资本市场重大转折的法宝，然而一年过去了，投资者期待中的转折并未到来，证券市场的形势反而更为严峻。
数据显示，在“国九条”发布一周年的2005年1月31日，沪指收于1191.8点，一年中跌去432点。李雅芳委员说，证券市场的走势与中国经济的发展长期背离，而且与“国九条”的“重视资本市场的投资回报”，“为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会”的政策导向完全背离。
同样地，全国政协委员、北大教授萧灼基也认为，股市本该是宏观经济的晴雨表，但在中国却成了“反晴雨表”。中国经济一路向好，但上证指数却一路下泻。
李雅芳提醒说，为真正贯彻落实“国九条”所确立的资本市场改革与发展的任务和指导思想，还需要做大量的工作，有关部门应有所作为。证券市场的主管者在制订政策法规时，应该把是否真正保护了投资者特别是中小投资者的利益作为重要标准。
萧灼基表示，“国九条”为中国资本市场的定位和发展方向作出了明确的回答，是中国资本市场最大的政策利好，关键是各部委如何制定具体的相应配套措施，逐步解决资本市场中存在的结构性问题和制度性问题。
化解股权分置难题
股权分置问题是股市设计的一个制度上的缺陷，只有流通股可以流通，国有股、法人股不能流通，实际造成了同股不同权、同股不同值的现象。2001年，国有股减持政策的出台，点燃了股市下跌的“导火索”。此后，一旦有国有股减持传言，市场立刻下跌，“股权分置”问题成为股指曲线绕不过去的“绊脚石”。
萧灼基表示，股权分置问题长期得不到解决，法人股一股独大，易使企业经营不规范。代表委员认为股权分置问题必须解决，但在时机的选择上，代表委员各自有不同意见。
全国人大代表刘维志认为，当前是解决股权分置问题最佳时机，要本着市场化的原则，让利于民。李雅芳委员也建议管理层集中精力优先解决股权分置问题。她认为，解决股权分置的多种方案几年来经过反复讨论，接近成熟，目前是解决股权分置问题的最好时机。
全国人大常委会副委员长成思危则认为解决股权分置需要先试点。他3月4日在新华网和网民交流时说，解决股权分置问题“存在相当大的复杂性”，应该先试点，在试点的过程中找到解决方法。
李秀林代表建议在国务院统一领导下，成立由证监会、国资委、财政部等相关部门组成的股权分置工作组，选择治理规范、业绩良好的上市公司作为解决股权分置的试点企业。力争以股权分置为突破口，重建证券市场的信心。全国政协委员、物美集团董事长张文中也建议把Ｈ股作为股权分置试点，他认为这至少对Ａ股没有压力。
提高上市公司质量 过去的一年里，证券公司和上市公司频频出事，多家证券公司被撤销或托管，一大批上市公司的高管下马。
代表委员认为，当前监管机制不完善，监管水平低，中介机构又缺乏良好的职业道德，上市公司质量差，市场波动剧烈，投资者损失惨重，结果导致老百姓谈股色变。
成思危表示，上市公司是股市的基石，股市里要有一批蓝筹股作为带头羊，这样才能真正把股市搞好。全国政协委员、北大教授林毅夫也表达了相似的观点：股市的主要问题是不少上市公司质量不好，因而不能长期持有，造成市场投机性强。改进上市公司质量是最重要的措施，要创造一个更有效的有进有退的机制。
全国人大代表、社科院研究员杨圣明也强调优秀企业是股市向好的基础。他告诉记者，我国股票市场上大部分是国有企业，这些企业正处在改革调整过程中，在这样一个阶段股市难有作为。他建议加紧国有企业改革，提高上市公司质量。
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作者：：赵江山 方烨
（来源：经济参考报）
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