本报讯 “国家应尽快制定‘问题券商’处置的相关法规，做到有法可依。”全国政协委员、人保财险公司董事长唐运祥对记者说。
这次两会，唐运祥委员带来了《关于在处置“问题券商”时保护机构投资者合法权益的提案》。他希望国家在处置“问题券商”时采取积极措施保护包括机构投资者在内的全体投资者的利益。
近年来，由于我国证券资本市场持续低迷，加之法律法规和金融监管制度不够完善，部分证券公司违法、违规问题不断暴露，多家“问题券商”被撤销、关闭、托管或出售。唐运祥认为，在对“问题券商”的处置中，因为缺乏对机构投资者债权的处理办法，机构投资者的合法权益得不到保护。
唐运祥强调，目前“问题券商”的处置中把机构投资者和个人投资者区别对待。在思想观念上，没有意识到众多机构投资者，如社会保险机构、住房公积金、企业年金等，代表的也是一大批社会公众的利益，其支付能力也会影响到社会稳定。在政策上，《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》明确了个人债权收购办法。但对机构投资者债权既没有出台收购办法，又不允许通过法律程序保全资产。无法可依的问题也比较突出。撤销、关闭、托管、出售等诸多处置方式缺乏法律依据。具体措施上，对“问题券商”的处理程序不透明，信息不公开。
“应该贯彻落实‘国九条’，将机构投资者债权与个人债权同等对待。对机构投资者被挪用的国债资产，比照个人债权收购办法进行收购。对保险机构、企业年金等与社会公众利益密切相关的机构投资者债权，应尽快明确收购政策。”
唐运祥建议尽快制定“问题券商”处置的相关法规，做到有法可依。充分发挥债权人会议的作用，共同商议有关重组、资产处置或破产事宜，最大限度地保护投资者利益；注意避免托管机构一方面夸大问题要再贷款，一方面逃避机构投资者债务；防止托管机构利用行使托管权利之机，优先获得“问题券商”的优良资产，或擅自处置其资产，使机构投资者债权悬空；加强有关部门对托管过程的监管；积极引导、鼓励保险机构投资者以多种形式参与“问题券商”的重组。他认为，允许保险机构投资者以债权转股方式参与对问题券商的重组，既有利于增强整个证券业的资本实力，优化券商的产权结构，改善券商的公司治理，又有利于保险资金新平台的建立。相关稿件九三学社组14位委员联名呼吁：加大对市场信息披露监管力度 [2005-3-7]航向已明提高航速[2005-3-7]张国初委员：破解中小企业融资瓶颈 [2005-3-7]
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作者：：赵江山 实习生：占星星
（来源：经济参考报）
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