做大被吞无为被淘汰 本土会计业夹缝中谋生

　　面对国际竞争对手的步步紧逼，做大则面临被吞并，无为则面临被淘汰

德勤等国际著名会计师事务所通过会展等形式加强了在本土的宣传。资料图片

　　据中国注册会计师协会不久前发布的“2004年度会计师事务所全国百家信息”显示，普华永道中 天、毕马威华振、德勤华永、安永华明分别以9亿、4.3亿、3.7亿和3.2亿元位居业务收入前四名，而位居其后的国内会计师事务所中收入超过1亿元的仅有上海立信长江一家。

　　在中国的土地上，“四大”早已处于遥遥领先的位置上，并且这种领先正在逐渐扩大，“四大”正在掀起新一轮的跑马圈地。

　　两个月以前，德勤会计师事务所宣称将合并部分中国本土会计师事务所，并投资1.5亿美元在中国进行市场扩张。

　　一个月以前，安永会计师事务所在武汉新设办事处，成为该所在中国的第九家办事处，同时安永计划每年在中国增设2～3家新办事处。普华永道也宣称将在未来数年内，每年至少招聘1000名应届毕业生，并酝酿继续增设分所。

　　“经过20多年的发展，中国目前已经有5000多家会计师事务所，注册会计师13万人，但是目前我们国家高层次的会计依然比较少。”财政部会计司司长刘玉廷在中国总会计师协会第三次论坛会议上表示，“进一步规范发展注册会计师行业将成为我们今年工作的重点。”国内的会计师事务所也面临在“四大”阴影下难以长大，可一旦长大却又免不了被“四大”吞并的悖论。

　　成长面临矛盾

　　“本地事务所成长到一定规模的时候，如果‘四大’急着进入这个市场的时候就会采取合并。”安永合伙人陈明宇表示。2001年安永合并了当时中国最大的大华会计师事务所。

　　“合并基本上不可避免，如果四大看上这个事务所的话，因为它有经济实力，如果是全所并购不行可以利用经济手段挖人。”陈明宇说。

　　“很多时候在一个地区发展到一定规模的时候，他觉得这家事务所不错，这家事务所也面临着一个问题，他培养了一个客户，长到高端市场的时候没有能力再服务他们，怎么办？他也有一个需求，这个需求就是也希望有一个全球的网络，这个时候如果你长得够大的话，你就面临一个问题———‘四大’的合并，这个合并在很多行业的发展过程当中都是常见的。过去‘四大’在各个国家各个地区吞并了无数的公司。”陈明宇说。

　　目前被“四大”认为是“长得够大”的事务所的一个例子就是“天健”，有消息称，天健会计师事务所集团旗下的几家会计师事务所将被德勤合并，而北京天健、厦门天健华天和深圳天健信德将是天健系首先被合并的三家会计师事务所，而德勤对此并未表示否认。今年年底前，德勤将投资1.5亿美元开发中国市场，并用投资额中的部分资金，继续收购中国本土部分会计师事务所。

　　在“四大”的阴影下本土的事务所很难长大，然而一旦长大了却又被“四大”合并掉了，国内的会计师事务所似乎难以走出这个悖论。

　　赔付能力有限

　　为了鼓励本地所做大，财政部从2000年开始曾先后颁布了《会计师事务扩大规模若干问题的指导意见》、《会计师事务所合并审批管理暂行办法》、《会计师事务所分所审批管理暂行办法》，并提出了实行合并、设立分所、吸收专业人员的三种主要模式来扩大事务所规模。

　　“一些规模较大的会计师事务所可以采取合并方式，实行强强联合，或者兼并一些素质好的小所以提高实力。也可以通过兼并方式，把一些愿意做大的事务所组织起来、原来在异地的可申请成立分所。”财政部负责人表示，“但是光靠我们发文不管用，关键还是要会计师事务所本身有合并做大的意向。”由于相关准入条件的大幅度提高，多数事务所想要保住、争取到相关资格，就必须作出合并选择。因此，既有主动合并，也有被动合并，部分合并成果并不够稳固，面临利益分配、风险控制的问题，同时也不能完全排除合并失败、虚假合并等问题。

　　“合并并不一定是一个很好的方式，因为合伙人制是无限责任，所以对于合伙人制的事务所来说合伙人的选择非常重要，有一些合伙人制的事务所在政府的撮合下曾经有走到一起的打算，但是最终因为对于风险控制的理念没法统一而分道扬镳。”中视传媒总会计师柴竫说，“风险太大了，只要一个人出问题，整个会计师事务所就有可能瘫痪。”“任何一家做会计的都会出问题，不可能保证每一个人做的，全球十几万人做的质量都是一样的，但是出了问题的时候没有保险公司承担这个责任，只有四大自己承担。过去一家一年都是几十亿或者几百亿的收入，但是赔钱也是赔很多。在四大每年都有一个风险预留资金。真正出了个案的时候，四大是赔得起的。”安永合伙人陈明宇说。

　　在赔钱方面“四大”显得财大气粗，令本地所难以望其项背。“四大”在美国经常被官司纠缠，每年用于法律案件和辩护的直接费用，超过“四大”全美会计和审计业务收入的一成。“四大”卷入民事诉讼或与起诉者达成庭外和解，甚至被罚的案例不胜枚举。到目前为止还没有一家保险公司愿意给四大公司做保险。

　　呼吁加强自律

　　“其实外国的会计师事务所未必可信，‘四大’的审计报告都出现过问题。”中视传媒总会计师柴竫说。

　　“你可以注意一下，现在给上市公司做审计报告的国内所，基本上都是有限责任制的，目前做假账的太多了，风险也高，有限责任可以保证出事以后不会波及到其他人。”柴竫说，“有些合伙制的会计师所为了保证自己的质量宁愿放弃上市公司这块市场，不去趟上市公司的混水。”“会计师事务所应该主动建立信息披露机制，现在会计造假的太多了，查出来之后没有惩罚措施，换个地方继续造假。如果改成合伙人制，承担无限责任，那么大家就会建立起自律机制，对检查有所忌惮。”社科院金融易宪容表示。

　　“我们现在请的都是国内的会计师事务所，国内的事务所不一定比国外的差，现在国内的注册会计师事务所里已经不是当年的退休下来的老会计了，很多年轻受教育程度高的人加入了进来，不少具有海归背景，虽然规模不大，但是业务能力都很强，我相信国内会计师事务所后来居上是时间上的问题。”中旅集团财务总监邹忠伟说。

　　政府救赎有限

　　“会计业基本上是处于政府主导或垄断之中，尽管近几年会计师事务所已经与财政系统脱钩，但是情况并没有太多改善。因为，现在的会计事务所基本上是由附属于政府机构转变而来，会计事务所与政府的关系还是藕断丝连。”易宪容表示，“虽然目前中国的会计事务所多如牛毛，看上去市场竞争也十分激烈，但是会计业真正的市场竞争机制并没有形成。”由于政府对企业经营活动的干预，必然影响注册会计师发表的审计意见。较为典型的事例是，有的国有企业背负巨额亏损和负债，有的甚至资不抵债，按理这些企业已无存在的必要，但主管部门为了某种需要或为了保持局部稳定，会利用其权力提供贷款、批准潜亏挂账等。对此，给社会审计出了难题。

　　“国内会计业基本上是国有体制转轨而来，这种体制下，产权界定不清，因此成本与收益也就无法归结到当事人身上。而且由于产权不清，管理层即使有意对这些非法行为进行稽查、惩罚，以便遏止这些不良行为，但他们往往会受到来自各个方面的游说、劝阻，使得管理层对这些非法行为的惩罚心有余而力不足。在这种情况下，诚信原则一定会丧失殆尽。”易宪容说，“应该有一个独立于政府之外的监管机构，但是现在注册会计师协会很多职务是由政府官员兼任的，其分会也多代表地方财政厅、财政局的利益，一旦有不听话的，就可以通过年检等各种审批关口来把你卡下去。”“我们对注册会计师行业的管理方式，将主要集中在进行规则建设和标准建设上，明确行业发展方向及其政策，制定竞争规则。”刘玉廷表示，“目前政府与会计师事务所已经完全脱钩，出现问题的属于个人行为。”“现在财政部门已经比较少介入到会计师事务所的经营中了，市场化程度已经比较高，我们都是通过招标来选定会计师事务所的。”中国普天总会计师赵新平说。

　　本报记者陈光

　　特写

　　“四大”的中国野心

　　德勤、安永、毕马威、普华永道是全球著名的四大会计师事务所。

　　日前，安永国际会计公司在我国的第9家办事处成立。安永远东区主席、行政总裁胡定旭表示，安永计划每年在中国增设至少两家新办事处，在未来四五年内，增加一倍中国雇员。

　　2004年12月，德勤中国区首席执行官鲍毅表示，德勤有合并中国本土会计师事务所的想法和计划，并与天健会计师事务所集团旗下的北京天健、厦门天健华天和深圳天健信德进行了接触和了解。

　　2004年12月初，普华永道中国地区负责人杨绍兴透露，该公司将在中国内地不同城市增开分所。在未来的几年里，每年将招聘1000名左右的应届毕业生补充新生力量，最终使得员工总人数达到3万人左右。

　　毕马威税务业务收入和从业人员名列四大会计公司之首。目前，在中国境内，毕马威已经在北京、上海、广州、深圳、佛山、香港和澳门等地设立了办事机构，拥有专业人员3000多名。

　　说法

　　协会与政府分工协作

　　“到注协办事比去工商、税务等部门办事的感觉还差，个个牛得很，很不把我们放在眼里，注协跟那些政府机关没什么两样，因为当协会与财政部门关系不清的时候，看起来更像是一个政府机关，身份就像公务员，哪个肯主动去掉自己的优越感呢？”一位注册会计师抱怨说。

　　作为会计业的管理及监督机构，现在注册会计师协会主要是由政府官员组成，这因此被一些从业者质疑其是否还能具有独立性。

　　“我认为注册会计师协会目前与财政部门脱钩走完全行业自律管理的道路是应该的，条件已经具备，新《注册会计师法》中应该明确行业协会和财政部门在注会行业各自的定位和功能，只有明白各自都是干什么的，才不会扯皮和乱来，只有让注协真正成为民间自律组织，才会将服务放在第一位置。”《注册会计师法》规定，注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。章程规定，协会的最高权力机构是全国会员代表大会。依照国际惯例，行业协会应该是民间组织，是沟通会员与政府之间的纽带，代表行业，为会员提供专业服务，维护合法权益。但由于注册会计师协会是部门所属的事业单位，在行使审批会计师事务所等权限时，协会代表政府部门，甚至在一定程度上代表政府官员个人的利益。

　　“目前协会的这种状态我们也了解，其实协会也在不断修正自己的定位，向服务方向转变，将来完全脱离与财政部门的关系也不是不可能。”一位财政部的负责人这样告诉记者。

　　“如果注册会计师协会现在还不能与财政部门脱钩，我认为注册会计师协会与财政部门应该采取‘泾渭分明、监督制约’的关系为好，这种关系有利于注册会计师行业的发展和壮大，注册会计师协会就是一个为全行业‘服务’的角色，财政部门就是一个政府‘监管’的角色。财政部门执行自身的功能，诸如会计师事务所的审批权、处罚权等，做好自己的事情就好了，不要管得太宽，那就变成‘婆婆’了，适可而止，不越轨，不甩手，这样就好。而注协，做好服务工作，配合财政部门做好监管工作，服务第一，监管在后，真正把会员的利益放在心上，维护行业声誉，提升行业形象，搜集行业有用的信息，做好培训工作。全心全意为会员服务。”这位会计师建议说。