国家发改委将“大力支持煤电企业供需双方改善关系”参加订货会的企业代表表情严肃。李学忠摄
昨日下午3点，已一再延期的国家发改委2005年煤炭订货会开幕式在河北秦皇岛市召开。此订货会由国家发改委、铁道部、交通部、中国煤炭运销协会等共同组织。预计为期一个礼拜。
与其他类型的物资订货会一贯的大肆渲染气氛的做法截然不同，此次煤炭订货会“低调封闭”，但却吸引了无数眼球。开幕式前两天，众多煤炭及电力、钢铁等用煤企业代表和相关人士已经聚集于秦皇岛。订货会会场附近出现明显的交通拥挤，秦皇岛市的住宿也偏紧。
开幕式对外“封闭”
昨日，开幕式采取完全封闭的方式举行。每个企业只有三四个代表可以参加，对此事关注以久的众多媒体和其他相关人士被拒之门外，只能在会场外看秦皇岛电视台的直播。
开幕式后的会议上，国家发改委副主任欧新黔表示，将大力支持改善煤电企业供需双方的关系，要求供需双方协商确定价格。
他还表示，在国家发改委即将正式公布的煤电联动机制中，煤炭价格上涨部分的70%由电价上涨来消化，“首次”煤电联动将以2004年5月份的煤价为基础，原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，每周期价格变化幅度为5%.据记者了解，在有关煤电之争的话题上，除了价格问题和煤电连动方案之外，运力不足再次成为议论的焦点之一。一煤炭企业代表对记者表示，在煤价上涨的部分中，中间成本的涨价成分更大，而运力不足使问题进一步加剧。他并认为，煤电争端将致使双方在价格上很难统筹一致。
但同时，也有一些电力与煤炭企业代表表示，双方将协商确定价格，表达了保证订货会圆满结束的决心。
秦皇岛铁路局有关人士对记者表示，运力不足是一个历史遗留问题。以前煤炭不紧张时，上面下达的货运量难以完成，货源难找，车皮闲置。而现在大同至秦皇岛的运煤专线几乎顾此失彼，车皮极度紧张。他表示，铁路是国有的，管得比较死，很多事情不能灵活的协调解决。
煤炭订购会面临危机
过去，国家主要通过全国煤炭订货交易会，对煤炭的产、运、需衔接发布指令或指导性意见，组织宏观调控。
由于煤炭运输主要依赖铁路，铁路运输计划又要在订货会上分配，煤炭订货会对煤炭的生产、运输和销售起着不可缺少的重要作用。但是随着我国由完全的计划经济向市场经济逐步过渡，订货会与市场脱节，不适应市场需求的问题也越来越明显，订货会上签订的合同，有实质内容的越来越少。有意见认为，这种遵循计划经济思维模式的做法，与市场经济发展程度明显脱钩，弱化了市场配置资源的有效性。
2003年的长沙煤炭订货会，电力部门自始至终坚持“三个不能改变”———按2002年煤炭订货合同价格不能改变、合同条款不能改变、订货基数不能改变。而由于煤炭供应紧缺，获得发言权的煤炭企业并不买账。虽然国家发改委从中协调，提出以上一年的合同价格为基准，每吨煤炭上涨5元，但其建议并没有被采纳。订货会上只按原定价签订了40%的国家计划安排购煤合同，双方不欢而散。
2004年，福州煤炭订货会，发改委有备而来，首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦时上涨7厘，销售电价每千瓦时上涨8厘。基于此，此次订货会还算顺利，共完成重点合同订货4.8亿吨，煤电双方签下90％的合同。但业内人士称，订货会上签订的合同，有实质内容的越来越少，履约率越来越低，相当部分企业只签订了供货量，却不谈价格。
于当煤炭供应紧张时，煤炭价格上涨，煤炭企业就不愿意再按原来签订的合同执行；同理，当煤炭供过于求，煤炭价格下跌，电力企业也不愿意履行既定合同。所以，订货会签订合同更多的是为了获得铁路运力资源。
本报记者王冰凝实习生贾浩森
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