改革我国航空油料供销体制，拆除中航油独家垄断的藩篱形成竞争，已成为不争的事实。本报记者康亚风摄
随着我国加入世贸组织承诺的临近，分析人士认为，中航油联手中石油、中石化组建中航油控股，主要目的在于对付来自国外航油巨头的竞争
虽然中石油和中石化两大集团的加入，暂时还不能改变我国航油供应的垄断局面，但从目前的垄断格局向市场竞争模式转变是大势所趋。
中航油主动打破垄断
目前国内航油市场基本上是由中航油公司或者其独资公司、控股子公司或参股公司独家垄断的格局。
但在11月8日，中国石油天然气集团公司（中石油）、中国石油化工集团公司（中石化）、中国航空油料集团公司（中航油）签署有关框架协议，共同商定对中航油旗下的重要子企业———中国航空油料总公司进行公司化改制，组成由中航油控股，中石油、中石化两大集团参股的有限责任公司。框架性协议中明文规定，全新的中国航空油料有限公司将于明年挂牌，公司将会由中航油控股，中石油、中石化参股，三家公司所占股份分别为51%、20%、29%.对此，中航油内部人士告诉记者，此次改制是针对今年底成品油零售市场开放、2006年底开放成品油批发市场所进行的，目的在于增强航油市场开放后我国航油供应企业抵御风险的能力。根据我国加入世贸组织的承诺，2004年底将放开成品油零售市场，2006年底将放开成品油批发市场。这一承诺将使中国成品油市场面临激烈竞争。
而业内人士则表示，今年以来，国际油价一路飙升，燃油价格一度突破58.6美元/桶，比2003年最高价43.5美元/桶增加了35%.受其影响，国际航油平均价格已经翻番，国内航油价格也一涨再涨。中国航空油料有限公司的挂牌或许可以帮助国内航空公司缓解油价上涨所带来的成本压力。
油价上涨削弱竞争能力
今年以来，航油的价格已经从2003年8月的3010元/吨上涨到目前的4190元/吨，上涨幅度高达28.16%.对此，有证券分析师指出，由于最后一次燃油提价是8月25日，提高零售价格400元/吨，因此对航空上市公司盈利能力的影响将在第四季度和2005年显现。而从民航总局此前公布的行业盈利数据也不难看出，航空业整体盈利水平已经由七八月份的20.3亿元、19.6亿元，迅速下降到9月份的7.8亿元。
航油价格的上调不仅给航空公司带来了巨大的压力，同时也给处于产业链上游的油品生产商和销售商带来了压力。油价上涨削弱了航空公司的盈利能力。
中石化的有关人士向记者表示，航油是国家专控品，因此，其国内定价体制并不完全与国际接轨，航油的国内外价差长期存在。目前，随着国际油价上涨，国内的航油价格已经大大低于国际价格，从而导致中国石化、中国石油生产航油产品越多，亏损也就越多。据了解，2003年末，航油国内外价差400元左右，到今年7月价差已拉大到1600元；8月25日，国家发改委将航油出厂价格上调了400元，但随后由于国际油价的一路上涨，目前国内外价差仍在1400元左右，“光航油一项，中石化每月承担损失6亿元”。
在国外机场，一般都有多家航油公司相互竞争，以市场价格向各航空公司供油。以香港机场为例，最多时共有十几家供油商，谁的航油便宜，航空公司就向谁购买。有关主管部门的领导多次强调，我国航油供给体制的改革，就是要从目前的垄断格局向市场竞争模式转变，最终在全国范围内形成一个合理的行业平均利润。
国企联手一致对外
尽管民航总局局长杨元元在年初曾明确指出，“中国民航运营的成本相对来说较高。原因一方面是航油，另外，航材和进口关税对航空公司的成本也是一个压力。”杨元元强调，“随着民航的发展，我想由中航一家控制整个航油控股的局面会被逐渐打破的。”据悉，目前中航油正努力尝试使国内价格形成机制初步合理化，进而与国外价格形成机制完全接轨。有消息称，中航油计划“按机场分类供应不同价格的航油、不同规模机场实行不同业务运作模式”的做法，以降低运营成本和人工成本，进而降低航油价格。
沿着中航油的“新政”思路不难发现，市场仍旧是中航油独家垄断控制下的市场，而中航油所作的只是改变了原有的经营方法，从而在面临国际燃油波动的同时，使自己的利润不受到冲击。
同样，将于明年挂牌的中国航空油料有限公司凭借中石油、中石化的加盟，更加拥有巩固的地位。业内人士指出，中航油的此次改制并没有使长期处于垄断的国内航油市场步入市场化阶段，反而由于两大石油化工集团的加盟，强化了其在国内航油市场的垄断地位。对此，中航油内部人士也直言不讳地告诉记者，有限公司是绝对不会引进任何外来资本的。
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