算算收费公路经济账

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　　算算收费公路经济账

　　开车的朋友都对高速公路收费表示不满，总感觉收的又多又频。据说美国一半以上的高速公路是不收费的，真是羡慕嫉妒恨。就拿北京为例，从东五环到通州，短短不到10公里的路，要收10块钱过路费；从北五环到回龙观，同样是短短几公里，收5块过路费妥妥的。问题是还特别堵车……

　　接下来放眼全国，让我们看一下收费公路的账单。截至2015年底，全国收费公路里程达16.44万公里，其中高速公路11.70万公里；2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口也就是通常人们所说的“亏损”达到3187.3亿元，比2014年的1571.1亿元翻了一倍；年末债务余额为44493.7亿元，比2014年净增6042.3亿元，增长15.7%。其中2010年到2015年，全国共新增高速公路4.34万公里，占收费高速公路里程的37.1%，也就是说目前近2/5的高速公路是5年内新增的，其投资总额为33240亿元。亏损还有情可原。

　　高速公路建设提速带来的巨大资金需求，光靠国家财政投入无法满足。我国的车辆购置税大概只满足公路建设资金需求的15%，燃油税也只够公路养护资金需求的30%，剩下的建设与维护资金缺口仍然不小，需要先通过吸引企业社会投资和银行贷款来解决。如此一来，借债就成了收费公路筹措建设资金的主要方式。2015年我国新增的收费公路中，财政性资本金投入仅占17.3%，非财政性资本金占14.1%，而银行贷款本金则占了63.3%。借了新债来新修收费公路，债务规模自然在一定时期内扩大。此外，还本付息支出也出现了快速增长。2015年，收费公路的还本付息支出为5749.8亿元，比2014年增加了1542.1亿元，增幅达26.8%。到2015年底，累计总债务按照5年以上贷款利率6%计算，每年需要偿还利息2670亿元、本金近3000亿元，加在一起，每年仅还本付息的支出就超过5000亿元。

　　这么看来，修路可不仅仅是体力活，钱还要到位。不过就像我们前面所说，过路费可是1分钱没少收，车多的时候，交钱还要排很长的队。收了这么多过路费，钱都去哪儿了？

　　2015年，全国收费公路通行费的支出总额达到了7285.1亿元，不少吧，下面我们看看钱的流向。

　　首先就是上面分析过的，支出中近八成用于偿还到期债务的本金和利息，本息猛于虎啊。

　　其次是养护费用，支出共计503.5亿元，主要用于对公路的小修保养、中修工程、大修工程、改建工程，以及因滑坡、崩塌、泥石流造成公路损毁的修复等。近几年我国新建成通车的高速公路较多，整体路况水平比较好，当前的养护费用还是较少，但从长远看，随着大规模建设高峰过去和高速公路使用时间的增加，养护支出会进一步增加。

　　最后是公路的运营管理费用，支出527.5亿元。这部分支出除人员费用外，还涵盖了设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用支出、水电燃油及取暖等支出，以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、诉讼、排污、物料消耗、技术开发等支出。柴米油盐酱醋茶样样要花钱。不过稍感宽慰的是，与2014年相比，运营管理支出减少了6.6亿元。其原因主要是：ETC的推广应用降低了人力成本，各地高速公路普遍实施了全面预算成本管理，细化落实成本管理，全国高速公路网络规模效益逐步显现，单位里程高速公路的管理费用有所下降。

　　真的希望有一天，我们能享受跟美国人一样的待遇，心情愉快的在公路上开车兜风。小编是不是想多了……（文/运帷 图/网络供图）