近日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议落下帷幕，出人意料的是，市场预期的人民币汇率问题并没有成为会议议题，G20公报也没有具体涉及这方面的内容。就连原先一直持强硬态度的美国财长盖特纳也似乎态度软化了，表示人民币汇率由中国作选择。加上今年一季度我国外贸顺差同比减少76.7%，其中3月份出现72.4亿美元逆差，结束了连续6年的贸易顺差局面，从而有所缓解人民币升值的压力。但是，如果认为人民币汇率问题就此罢休，甚至美国屈从中国不再谈汇率问题，那就大错特错。对美国而言，人民币汇率不仅会被看作一国货币和金融的问题，也会被看作是经济和政治的问题。人民币汇率的争论，甚至争斗不会停歇，这是由中美两国不同的发展方式、经济结构、贸易政策和所处地位等决定的，也是由美国国内政治所决定的。

　　从两国发展方式来讲，美国已走完传统工业发展之路，不再搞领土扩张和实行传统的殖民统治，他们依靠先进的信息技术优势、庞大的资本力量以及一系列由其主导的国际组织以驾驭和统治世界经济，达到新的殖民目的。一旦哪国经济迅速发展有威胁其统治地位的迹象，他们即会千方百计加以阻挠和打压。改革开放三十年来，由于中国一直坚持以经济建设为中心，经济发展异常迅猛，由过去的贫穷落后一跃发展成世界第三大经济体，并成为美国最大的债权国，这对于美国是一个巨大的挑战。因此，人民币汇率就成为美国要挟和打压中国的一种手段和一个工具。

　　从两国经济结构来看，美国在完成传统的工业道路后，开始转向高科技的产业，并大力发展服务业，尤其是金融服务业，而放弃了科技含量少、利润回报低的资源消耗型、劳动密集型的工业产业，形成了哑铃式的经济结构。同时，数十年来享受着由资本和服务带来好处的美国人，也养尊处优，不愿从事低技术、高强度的劳动。在美国经济持续发展、世界市场充分开放的情况下，对各国发展经济、增加就业、积累外汇无疑十分有利。当前，美国仍是最大的进口国。但当美国经济低迷、发展动力不强，尤其是发生金融危机，造成大量失业人员时，它必定会将矛头对准向其出口大量商品的国家。而中国由于科技实力较弱、服务业不发达，经济结构与美国有很大的不同，大量的低技术含量产业吸收了大量的就业人口，而且出口最大的目标国也是美国，与美国的冲突也就在所难免。人民币汇率正好成为美国制造冲突的借口。

　　从两国贸易政策来分析，美国执行的是双重标准，对盟国放松出口管制，而对诸如中国这样的潜在竞争对手则收紧出口政策，千方百计控制高科技产品流向中国，使中国想买的东西买不到，导致中国对美国出口常年顺差。而中国为了保持经济快速增长，几十年来实行出口鼓励政策，并因为美国崇尚负债消费而为中国提供了巨大的出口市场。在美国经济持续增长、全球维持其高负债消费模式的情况下，中美贸易还会相安无事。可一旦美国经济出现问题，中美的贸易磨擦就不可避免，美国就会提出人民币升值要求以降低中国产品输美竞争力而提高美国产品的竞争力。本轮金融危机后，中美双方虽然都会作出相应努力，转变各自的发展方式，但美国要扭转债务推动型增长模式、要求美国国民像中国人一样埋头苦干做实业并不容易。中国的产业升级、结构调整和扩大内需也非一日之功即可完成，而仍然在相当长的时期内支持出口。只要中国出口鼓励政策不变，只要美国对中国还抱有偏见，不愿放松对中国出口管制，中美贸易顺差就会存在，贸易的磨擦和人民币汇率问题就会存在。

　　人民币汇率问题是随我国经济快速发展、出口持续增加以及国际形势多变而出现的，既有客观因素，也有国际政治角力的需要，对人民币汇率的争论和指责不以我们的意志所转移，更不会轻易停歇。我们要赢得争论的胜利，短期可采取与美国各界进行沟通，增进了解、消弥分歧，让更多的美国人认识到人民币汇率并不是造成对华贸易逆差的根本原因，单靠人民币升值无法解决中美贸易失衡，中国更未操控人民币汇率，强压人民币升值非但不能有效解决问题，反而会使问题变得复杂和严重，从而使我国处于争论的道德高地。中长期则要靠调整经济结构、转变发展方式、扩大国内需求，减少对外贸的依赖，以及加快推进人民币汇率机制的改革，直至实现人民币国际化，最终化解人民币汇率矛盾。