唐双宁强调集团内部管理坚持五个结合

　　光大集团召开加强内部管理工作会议——

　　自我警示 狠抓管理 防范风险 保障改革

　　北京8月21日讯 光大集团8月21日召开了加强内部管理工作会议。集团董事长、党委书记唐双宁强调，当前和今后一个时期是光大改革发展的机遇期和转折期，要牢固树立严格管理、稳健经营的指导思想，正确处理好安全、效益和发展三者之间的关系，真正做到发展与管理并重，创新与规范并举，改变形象，维护荣誉，促进改革。会议通报了10起典型案件，宣布对104人给予各类处分(包括阶段性处分)。

　　这是一次自我警示的会议。当前光大集团系统特别是光大银行等金融企业面临的案件及风险形势十分严峻。一是案件数量多。近三年，集团系统共查处大的违纪违法案件24起，其中重特大案件6起。二是涉及人员多。今年以来，仅光大银行就涉及责任人594人次，涉及分行一级领导27人次。三是恶性案件多。四是涉案金额多。在会上通报的10起典型案件，涉案金额就达13.25亿元，造成直接经济损失6397万元，形成不良贷款1.19亿元。

　　这些案件反映出光大内部管理的严重问题，企业的管理体制、机制离现代企业制度要求还有很大差距，诱发案件风险的制度性缺陷十分严重。这里面既有公司治理不完善，内部控制和风险管理机制不健全，监督检查不到位的问题；也有制度执行不力，重要岗位和关键环节管理薄弱，有章不循，有法不依，不少规章制度形同虚设，变成废纸的情况；既有激励约束机制和人力资源管理机制亟待完善，存在“一手硬，一手软”，干部带病提拔、带病上岗的现象；也有一些基层单位缺乏管控，个别人员法治观念和依法合规经营意识淡漠，丧失应有的职业道德底线的因素。

　　深刻剖析产生这些案件的原因：一是领导认识不到位。有些单位的负责人，在利益驱动下，重业务轻管理，重存款轻效益，时点数一度成了指导和衡量工作的主要标准。内部管理存在授权无度、缺乏制衡、管理松懈、权责不清现象。二是制度落实不到位。酿成案件的因素最核心的一条是“有章不循、违规操作”。已有的规章制度形同虚设、束之高阁，有章不循，令不行禁难止。三是监督检查不到位。内部监督检查存在工作讲情面、上报有顾虑、处理不及时的情况，问题屡查屡犯。四是问责追究不到位。对问题的处理，大多是就事论事，家丑不外扬，大事化小，小事化了。五是人员素质不到位。有的是一些人员恶意违规，作奸犯科；有的是从业人员工作责任心不强、不讲原则、不懂制度、不熟悉业务造成的。

　　唐双宁同志强调，面对严峻的形势，集团上下必须增强工作的责任感和紧迫感，提高对整改工作长期性和艰巨性的认识。必须坚持标本兼治，综合治理。当前，要切实抓好以下几个方面的工作。

　　一抓大案要案。对于案件风险隐患多，大案、要案、新案频发的单位要给予“重点关照”。对举报重特大案件有功人员要予以奖励。

　　二抓高发部位。要加强对领导干部尤其是“一把手”的监督管理，加强对重点对象、重点岗位、重点环节的监督管理。

　　三抓跟踪整改。对排查出来的案件和风险点，各单位必须限期整改。

　　四抓内部控制。要建立健全部门控制、岗位控制、人员控制等内控措施，打造铁规章、铁流程、铁纪律、铁档案。同时，还要进一步完善技术手段，提高信息技术系统支持风险控制的能力。

　　五抓案件问责。实行“一把手”负责制，层层签订 “军令状”。要加大责任追究力度，特别是对领导人员的责任要限期落实。

　　今后，要着眼长远，全面建立起“查、防、堵、惩、教”相结合的内部管理和风险控制长效机制。唐双宁同志强调坚持“五个结合”：

　　一是惩治与教育相结合。要加强对员工世界观、人生观、价值观的教育，在市场经济条件下，既要重视劳有所得和物质奖励，也要强调讲责任、讲奉献。要运用已启动的“人心工程”，形成自律自控的良好行为规范。

　　二是案件查纠与防范相结合。要把案件风险排查列入日常性工作内容，对案件追根溯源，做到防患于未然。

　　三是制度完善与制度执行相结合。形成用制度规范行为、靠制度用人管事的局面。

　　四是内部监督与外部监管相结合。要切实发挥好内部监督和外部监管的治理合力。

　　五是内部控制与文化建设相结合。大力开展企业合规文化建设，引导广大干部员工牢固树立“违规就是风险”、“安全就是效益”、“守法就是信誉”的经营理念。