全国政协委员在两会上关于矿业建设的提案(2)

　　同时，矿业迈入市场经济后，发生了很多变化，譬如物权法出台后一些资源变成了企业、地勘单位的资产，资本市场的作用与日俱增，资本开发的推动作用与风险并存等。面对这些新变化，我国的矿业管理应形成新的体制和机制，实现与市场经济的融合。

　　提案2 提高地质行业人员待遇水平

　　我国应在现有基础上，进一步提高地质行业从业人员的待遇水平，增强就业吸引力。

　　去年以来，国家在师范生免学费、提供助学金和奖学金等方面出台了很多鼓励政策，但从总体上看，地质行业的待遇仍不理想。这直接造成了很多地质专业毕业生不愿意到艰苦的一线去工作。据了解，中国地质大学每年的本科毕业生至少有三分之一选择读研究生，即使是已就业的毕业生，大部分也是选择到大城市工作。

　　在人才培养方面，企业和学校合作建立人才培养基地、博士后流动站等，是当前的一个行之有效的方法。由地勘单位、企业提供资金并解决研究人员的食宿问题，学校则派遣优秀的大学生到一线参与研究工作。

　　全国政协委员 王小凤提案

　　提案1 为科技人员自主创新提供宽松环境

　　国家要保证科技人员“5/6”的业务工作时间，为他们的自主创新提供宽松环境。

　　“5/6”是指公益性科研单位的科技人员，每周6天工作日中要保证有5天开展直接的科研业务。目前，许多科研人员大部分时间处于忙乱事务中，从事直接科研的时间太少。

　　国家公益性科研单位目前存在一些问题：科技人员处理烦琐事务的时间太多，占据了大量的科研业务时间。有些研究员和项目首席科学家、负责人，从事一线科研业务的时间只占工作日的三分之一，其他时间不得不用于处理很多繁杂事务。

　　建议规范项目管理实施细则，并做到相对长期稳定；简化行政审批程序，减轻科研人员负担；根据中国国情，建立科技项目秘书制，兼管行政、后勤、财务等；简化科技评估体系，确保客观、公正，减少人为因素干扰；采取操作性强的措施，确保科技人员“5/6”的业务工作时间。

　　提案2 提高公益性野外工作人员待遇水平

　　在工资水平及补贴方面，国家有关政策应进一步向公益性艰苦行业倾斜，如地质人员，以及环境、资源、公路、交通、桥梁、水利、气象、林业等关系国计民生的重要行业。

　　目前，从事野外地质工作人员的补贴相对较低。由于他们长期在野外工作，工作条件非常艰苦，容易积劳成疾，而一些公益性科研单位医疗费的报销额度也比较低。

　　这些问题造成了在野外工作的公益性科研队伍不稳定，人员流动性较大。一些优秀人才跳槽到了工资待遇高、危险性小的行业，造成科技队伍后继乏人。

　　建议到公益性野外工作一线开展调查研究，在广泛听取一线科技人员意见的基础上，研究制定不同类别、不同区域的野外津贴和野外工资标准及实施细则。对从事公益性野外工作一线人员的身体健康及医疗条件进行调查研究，并改善从事艰苦行业人员的就医条件，提高他们的相关医疗待遇。建立“边远地区生命安全紧急救援网络工程体系”，解除野外一线工作人员的后顾之忧。