信息时报综合报道 (记者 徐岚) 高盛投资盈利与监狱的犯罪率挂钩？不要不相信，这种奇怪的事情就在近日发生。纽约市政府上周末宣布，将允许高盛集团(GS)向该市一个新的监狱项目投资近1000万美元，并承诺，如果该项目能降低青少年犯罪累犯率的话，高盛即可从中获得最高240万美元的回报；但如果项目效果不佳，高盛将承受最多为210万美元的损失。

　　高盛尝鲜“社会影响债券”项目

　　私营机构参与公共项目，这是一种新的尝试。据《纽约时报》报道，此举将使纽约市成为全美首个试验“社会影响债券”(social impact bonds，SIB)的城市。所谓“社会影响债券”项目，或者称“为成功付费”项目，起源于英国，是指由私人投资者凑集并投入资金，用于达到特定目标。从理论上说，这种利润是双方面的，如果实现目标，政府向投资者返还资金，同时奖励一份利润；如果没有实现目标，政府不作任何返还。此类项目通常由非营利性组织负责运营，处理花费巨大的社会问题，而投资者也能通过社会影响债务获得回报。

　　据了解，早在2010年9月，英国司法部就已经开始了首次社会影响债券的试点，用于应对彼得伯勒监狱的累犯问题。这个项目已经从慈善机构和基金会吸收了500万英镑的资金，如果它能够起作用，在6年时间里就能够吸收800万英镑的资金。2011年8月26日，英国政府公民社会部长宣布了一项创新的试点计划，通过在英国四个地区试发行社会影响债券筹集4000万英镑的资金，来为当地受到反社会行为、犯罪、药物依赖或教育缺失等问题伤害的家庭提供援助。英国政府公民社会部长称，“我们不能畏惧采用不同的方式做事，去终结犯罪和贫困永无休止的循环，它们既破坏社区，又耗费公共服务。社会影响债券能够开启重要的资源，通过创新的模式来解决社会问题。”

　　最高损失可达210万美元

　　高盛资金的去向，是以纽约市赖克斯岛监狱为项目主体，向年龄在16岁至18岁的囚犯提供教育、培训和辅导。这一项目的目的，是促使青少年囚犯具备生存技能，刑满释放后减少犯罪可能，降低这一群体的累犯率。依照约定，如果该项目成功地将这所监狱的犯人的再犯罪率降低10%，那么高盛可以获得960万美元全额返还；如果累犯率下降幅度超过10%，高盛可以获得利润，最多可达240万美元；而如果项目效果不佳，累犯率下降不足10%，高盛将承受损失，最多为210万美元。

　　据报道，目前美国多个州和县市政府都在考虑使用这种债券。向私营机构“借力”投入司法系统的特定项目，除了纽约市，马萨诸塞州政府也正与两个非营利组织谈判，试图用于无家可归者安置项目。

　　观点

　　“可以加速解决社会问题”

　　美国哈佛大学公共政策学教授杰弗里·B·利布曼去年就“社会影响债券”项目发表一份报告。他表示，私营机构投入是一条途径，可以加速解决社会问题的进展，尤其注重改善社会服务项目的效果。而且，“只有在项目发挥作用时，纳税人才需要付账”。而非营利金融基金会首席执行官安东尼·巴格—莱文就“社会影响债券”项目向纽约市提供咨询，他的解释是，这一机制可以在短期内凑集更多资金，解决更多问题，但政府对解决社会问题的长期作用值得思考。

　　“不适用于所有社会问题”

　　不过，也有人士认为，“社会影响债券”项目并不适用于针对所有社会问题，更关键的问题是：它是否对投资者有吸引力还有待证明。因为投资专业人士可以从记录上注意到是否真的能有效，只有当它是特别明确的可以赚钱的时候，他们才会愿意投资，并且携手一起去管理。

　　看看那些奇怪的投资项目

　　近年来无论是国内还是国外，一些国际巨鳄都发生着一些看起来匪夷所思的投资项目。

　　●发生于Google身上的几项投资最为奇特。Google曾设立了一项3000万美元的奖金，用于赞助一个团队，“将机器人送往月球，行走500米，并向地球发回视频、照片和数据”。Google还曾向人力单轨车Shweeb投资100万美元，被业界评为这是一笔“疯狂”的投资。Shweeb是一种悬挂在单轨上的交通工具，乘客以骑自行车的方式驾驶这种工具，Google向该公司投资了100万美元，目的是希望了解Shweeb是否环保。此外，Google还曾让自己公司的正式员工负责养蜂，这些员工负责了Google园区中的4个蜂房，因为Google的总厨认为，在公司园区中养蜂可以获得新鲜的蜂蜜。

　　●据美国有线新闻网此前报道，数年前英国西南英格兰佩维斯地方政府以发展的名义出售了一个公厕，卖方的卖点之一就是这个厕所是一个“可以观看到优美自然风光”的地点。伦敦一家拍卖行最终以2.5万英镑价格将其卖给了一个匿名人士，而卖家当初则希望卖出3.5万英镑的好价钱。在前几年英国各地的房价只能用炙手可热来形容的时候，一个靠海的公厕在4年里被卖了两次，每次的价格都不少于2.5万英镑，而它附近的另一个厕所甚至还被卖出了6.9万英镑。