地产调控双城记

　　从2006年5月“九部委”联合出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，至今已过14个月。然而，现实是“供应结构”未见调整，“稳定价格”更是扯淡。

　　7月下旬，北京上海两城市纷纷公布了“双限房”和“低价房”的供应计划以及未来的政策导向。新政策能否起到新效果？记者展开了调查。

　　文本刊记者 江南

　　2007年7月23日，国家发改委发布的今年6月的房屋销售价格创下两年来历史新高。

　　最新统计数据显示，今年6月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.1%，创两年来新高。其中，深圳房价指数为115.9，居首位，北海以111.8紧随其后，北京以109.5位居第三。

　　购房者最为关注的新建商品住房销售价格涨幅更甚，同比上涨7.4%，涨幅比上月高0.8个百分点，且所有70个大中城市新建商品住房销售价格同比均上涨，一改以往有涨有落的局面，涨幅较高的主要城市包括：北海15.5%、深圳13.9%、南京11.3%、北京10%和

　　在这个背景下，北京市规划委刚刚公布了《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》(2006—2010)(以下简称《布局规划》)，要求今后三环外不在政府土地储备控制区域内的普通商品房项目，必须配套建设保障性住房和两限房。此举措引起社会的广泛关注。

　　北京：目标分解“3000万”

　　《布局规划》第二章第8条“规划目标”称：“十一五”期间，逐步形成较为完善的政府住房保障体系。加大保障性住房及“两限”商品住房的建设力度，丰富保障性住房及“两限”商品住房的层次。

　　第9条“建设规模”为：“十一五”期间，北京市新建住房1.23亿平方米，其中根据市委市政府指示精神，规划安排经济适用住房1500万平方米(含廉租住房150万平方米)；两限住房1500万平方米。共计3000万平方米，占住房总量的24.4%。

　　面对公众可能质疑“3000万平方米能否保证按时供应”等问题，《布局规划》在第10条将此目标进行了年度分解：2008-2010年保障性住房及“两限”商品住房规划总建设规模约1800万平方米。其中经济适用住房480万平方米，廉租住房120万平方米，“两限”商品住房1200万平方米。

　　为了进一步“取信于民”，《布局规划》第21条甚至作了如下规定：“从2007年5月1日起，位于三环路以外且不在政府土地储备控制区域内的普通商品住房建设项目，尚未取得规划意见书和仅取得土地一级开发项目规划意见书时，应当按照规定配套建设保障性住房及‘两限’商品住房。”

　　也就是说，未来5年的北京，每造4平方米住宅用房，就必然有近1平方米是“双限房”、“经济适用房”或者“廉租房”，北京市规划委副总规划师温宗勇称：“应该会对房价有一定的抑制作用。”

　　他说：“住房建设和供应有一个滞后期，规划用地落实后要办招拍挂等手续，建设，然后售卖，都需要时间，一般来讲有两年的滞后期。我们知道，市场就是追求利益最大化，如果没有钱赚，市场就不会提供相应的产品。所以市场有时就会失效。在市场失效的情况下，政府就要起到一个调控的作用，通过政府的直接投入或政策引导等方式让中低收入的老百姓可以买到房子，租到房子。”

　　上海：2700万小户型将上市

　　相比北京、深圳等城市，上海的房价并没有出现井喷式的猛增，但是最近也有开始新一轮提升的苗头，由于2005年前积累的涨幅巨大，基数颇高，故“上海房价开始涨了”成为近期楼市的一大热点话题。相应的，人们也开始关注起上海可能出台的政策措施。

　　2007年7月24日上海市房地产业协会负责人宣布，约有200万平方米的小户型普通商品房即将上市。

　　该负责人透露：今年以来，上海房地产开发投资增幅略有回升，上半年同比增长6.2%。同时，商品住房交易量有所上升，上半年新建商品住房预售面积1200万平方米，其中配套商品房235万平方米；存量住房成交面积682万平方米。从房价来看，价格总体平稳，但近两个月以来，价格呈小幅上涨态势。最新数据显示，上半年新建商品住房价格同比上涨0.3%，累计环比1%；存量住房价格同比上涨0.7%，累计环比1.5%。

　　从2006年1月至2007年6月，上海审批的建设用地中，住宅用地约2000公顷。据悉，今年下半年住宅用地还将推出约1000公顷。目前，全市在建商品住房面积超过6500万平方米，供应量能够满足需求。

　　对于部分区域所谓的“阶段性供求偏紧”状态将在下半年出现较大的改观。中外环间楼盘供不应求、价格不断上扬的局面有望得到缓解。据该市房地产业协会负责人介绍，从后市情况看，市场的后续供应比较充足，去年下半年起市有关部门按规定集中清理了一批未开工楼盘，增加了90平方米以下房屋的比例，这些项目相当一部分位于中外环间、适合市民居住的区域，面积约有2700万平方米，目前正在抓紧开工建设。