山西煤老板面面观：并非全部都是一夜暴富 (6)

　　由于这种资源使用费的严重缺位，导致煤炭行业进入门槛低，小煤矿泛滥成灾。长期以来，山西在遏制煤矿安全事故、提高煤炭资源利用上煞费苦心，但是由于这种煤炭资源使用体制上的先天制约，使得山西的这种种努力收效甚微。而另一个方面，由于煤矿采矿权行政审批的无偿取得，造就了山西大批一夜暴富的小煤窑主，因为拿到资源就意味着“一夜暴富”。山西省国土资源厅的一位官员告诉记者：“暴富的大都是小煤窑主，究其原因是资源的无偿使用。”

　　“小煤矿一个突出的特点就是安全投入的严重不足。”据山西省煤炭销售办公室的李建刚介绍，目前山西省煤矿安全欠账高达138.78亿元，其中，中小煤矿安全欠账占2/3以上。他说：“从商人的角度来讲，成本的高低直接影响收益水平，利益驱使下，安全投入往往被降到极限。”

　　“有一个小煤矿，就有一颗定时炸弹。”更为可怕的是，山西各地“超产”之风同样在小煤矿上演，成为安全隐患的“祸首”。据一位知情人透露：“山西大多数中小煤矿超产幅度都在150%以上，有的甚至翻倍。”正是如此，很多投资者在赚得高额利润的同时，也在不断地往政府脸上“抹黑”。

　　专家们则认为：煤老板致富的资源是国家的即全民的，但由于目前我国缺乏更完善的资源税等，如对环境破坏、污染等均未征税费，因而挖煤利润特别高。只有立足于市场化的基础进行科学的体制设计，才能使采矿业进入规范有序的竞争格局。