人大代表建议房贷首付比例增至50% 取消预售制

　　

图为：2005年6月20日，洪可柱教授做客新浪谈教育公平。来源：新浪网

　　人大代表洪可柱建议提高个贷首付比例，逐步取消房屋预售制度，在全国范围内大量建设50-80平方米小户型住宅

　　作为全国人大代表，洪可柱今年两会将会提出与房地产业相关的两个议案：一个关于商品房销售，建议个人住房贷款最低首付比例提高到40%-50%以及停止实施商品房预售制度的建议；一个关于《中华人民共和国建筑法》的修改议案。

　　前一个议案的出发点是目前全国很多城市房价高涨，空置率上升，不少人望房兴叹，同时由于首付比例低，商品房预售，金融风险加剧；后一个议案则主要是针对1998年开始实行的《中华人民共和国建筑法》中存在的诸多不足提出了六点修改意见。

　　代表简历

　　洪可柱，1943年生，福建闽侯人。教授级高级工程师，中国建筑工程总公司专家委员会副主任，中国建筑第三工程局原局长，武汉大学、华中科技大学土木建筑专业兼职教授、博士生导师，第九、十届全国人民代表大会代表，全国劳动模范。

　　主要建议

　　●全国部分地区试行将个人住房贷款首付比例由20%-30%提高到40%-50%.

　　●购买多套住房用于投资及投机的买家，原则上应不给予按揭，或首付比例提高到70%以上。

　　●研究制定实施对购买多套房屋的“累进”首付比例制度，实施以家庭为单位实名制购房。

　　●指定时间表，逐步提高商品房预售条件。

　　●严格审批120平方米以上的大户型住宅项目。

　　●大力提倡节地、节能、环保、绿色住宅。

　　“现状”低首付和预售制度让投机者炒高房价

　　记者(以下简称“记”)：您为什么要针对目前的商品房销售方面提出建议？

　　洪可柱(以下简称“洪”)：百姓对于目前的房地产市场有很多意见。

　　去年开始对房地产市场的宏观调控的实际效果在很多地区不明显，全国大部分城市商品房的价格照升不误。

　　记：问题主要出在哪里？

　　洪：主要在两个方面，一是目前银行按揭首付款比例太低；二是实施商品房预售制度。这两方面因素的作用，使投机房地产资金增多，房价高企，加大了社会不和谐、不安定因素。

　　记：为何这两项制度的存在会导致社会不和谐、不安定？

　　洪：我国目前投资渠道比较狭窄，特别是面对房价的快速上涨，大量社会资金为实现保值增值，转向购房投资。部分城市的房地产业市场还存在着严重的投机炒作现象。房地产商通过所谓“集中开盘”、“限量发售”、“排队摇号”、“内部员工假竞购”等手段，人为制造紧张气氛，造成供不应求的态势，从而囤积居奇、抬高房价，使得很多楼盘短期内价格上涨飞快。

　　在“低比例首付”和“预售制度”的引导下，部分购房者投机钻营，转手牟利，使得部分城市房价上涨迅速。而很多老百姓面对高房价却买不起房，望房兴叹，一边是房产过剩(无人居住大户型、高档公寓、别墅)，另一边却是供给不足(无中低档、中小户型房子)，住宅供应的结构性矛盾也日益突出，扰乱了社会的安定和谐。

　　“对策”个贷首付提高到40%-50%

　　记：您建议的主要内容是什么？

　　洪：将个人住房贷款最低首付比例提高到40%-50%以及停止实施商品房预售制度。

　　我们建议先在全国部分地区(东、中、西部地区各选部分地方)试行将个人住房贷款首付比例由20%-30%提高到40%-50%，对购买多套住房(两套及以上)用于投资及投机的行为，原则上应不实行按揭，或首付比例提高到70%以上，再视情况，全面推行。

　　为此建议研究制定实施对购买多套房屋的“累进”首付比例制度；并辅以实施以家庭为单位的实名购房制度，对房产登记也应逐渐建立全国联网制度。同时，为防止

开发商弄虚作假搞“假按揭”，对个人住房贷款还要实行担保制度，凡申请购房贷款，必须有人以财产或实物担保，以打击投机炒房之歪风，平抑房价，促进房地产业健康可持续发展。

　　记：停止实施商品房预售制度怎么做？

　　洪：我们希望建设部制定一个时间表，比如2-3年，逐步提高商品房的预售条件，如更过硬的法律约束保证，预收款项应计利息，小业主监督加强，政府有关管理部门高度关注等，直到最后取消预售。让商品房与其他商品一样，具备真实的商品属性，真正实现现楼、现房交易。让购房者在选购商品房时，像买其他商品一样，看得见、摸得着、体验得到，一手交钱、一手交楼。