规划部门想画就画 达安花园业主遭遇规划烦恼

　　文/本刊记者江南

　　提要：作为静安区的老牌高档楼盘之一，“达安花园”的业主们一直沉浸在便利交通和不错的居住环境所带来的美好生活中。

　　然而，从2005年夏天开始，他们感受到了严峻的威胁：紧贴在该小区的西南面，离小 区围墙最近只有7米处将建造一个大规模的高层商务楼——悦达信一时代广场(下称悦达广场)。阳光、视野受到极大影响，周边交通也可能恶化……

　　2005年11月2日，记者站在“悦达广场”的施工现场，烟尘扑面。这里是

上海人俗称的“曹家渡”地区，位于长寿路、万航渡路和康定路合围中，也是静安区交接普陀、长宁的区域。

　　施工现场的拆迁早已完成，一片推平的空地上不少工人正在忙碌地搬运建材。工地的正北方向正是“达安花园”的11号楼，东面还有10号楼和9号楼，这些大楼上悬挂着很多横幅和国旗，十分耀眼。面对记者的询问，工人不愿多说话，只是让我们自己去看已经贴出来的公告。

　　根据公告显示：悦达信一时代广场座落于长寿路曹家渡中心，基地面积为13292平方米。包括5层的商业/娱乐面积(4层地上和1层地下)，以及一个30层的办公高层(4层商业，1层设备/避难，25层办公)。总建筑面积(地上部分)为63800平方米，其中裙房部分为27800平方米，高层部分为36000平方米，建筑容积率为4.8。另外还包括2层总共590个停车位的地下停车场。

　　按照这个正在公示的规划图，悦达广场的最高点将达到120米，而它正北面，受影响最大的达安花园11号楼的高度是84米，两者的间距(商务楼裙房到住宅)将只有“可怜”的20米！

　　高档物业将成重灾区

　　“这几年来，我们达安花园的业主们可以说都感觉到很幸福。”十一号的业主赵先生对记者说，“首先是我们买房早，11号的居民普遍是在2001年以前就买了房子，这几年来

房价上升，我们跟着得益；当然最重要的还是这里住得很舒适。像我买这个小区的房子就是看重它是‘上海市中心第一个生态示范小区’，绿化、阳光、空气都不错，又是在静安区，周边生活交通方便，可以说是再适合不过的居住区域了。”

　　然而，从今年4月份开始，这些业主的“美梦”被惊醒了。关于“悦达广场”的广告和介绍频频见诸媒体。记者查阅了当时的一些主流报纸，果然看到一幅“打造新曹家渡”的“盛况”。

　　“世界商业设计第一：凯里森担纲设计悦达信一时代广场将成曹家渡的‘港汇广场’ 新地标建筑……为了彻底改善目前曹家渡地区中低档商业水平的现状，曹家渡地区将引进国外商业新模式，未来会新增10万平方米的中高档商业设施，其中最引人关注的便是悦达地产、韩国信一联手打造的悦达信一时代广场，该项目投资近20亿元……”

　　赵先生说：“看到这个消息的时候我们并不知道要造120米这么高，又离我们的住宅这么近，但是内心还是很不安，就纷纷到‘静安规划网’在线解答的BBS上询问，不过总是没有正面回答，于是我们感觉到苗头不对了。拖到6月份，看到那边的房子已经拆迁得差不多了，我们赶紧写信到市政府问讯。按照规定，区规划局是必须在2个月内给予答复的，于是到8月底也就是几乎2个月期限的最后时刻，我们收到了区规划局正式书面答复：‘该楼高120米，容积率为4.8’。”

　　“这个消息简直是如惊天噩耗。120米的楼对距离不过20米的住宅意味着什么？整幢楼的居民没人再能从阳台上眺望南边的视野。10层以下的居民可能再也见不到阳光直射到阳台上，取而代之的是对面玻璃幕墙的光污染时刻关照着我们的窗户。此外，大楼的中央空调带来的噪音和空气污染将时刻相伴。”赵先生愤怒地说，“还有，你可以到门口看看现在万航渡路的交通状况，这条来回2车道的马路既连通北京路、南京路、延安路、华山路，又是武宁南路、镇宁路和新闸路的唯一交汇出口，你可以问问任何出租车司机，高峰时间谁敢开上这条堵车十分严重的马路。这种状况下增加一个‘商业航母’在它的尽头，对周边的交通是致命的，对这个设施自身的发展也会是非常不利的。”

　　“总而言之，由于这个规划中的建筑，达安花园成了重灾区，居民从此过上了“学习规划，了解政策，抵抗施工烟尘，对抗开发商’的噩梦般的生活了。”另一位居民表示。

　　规划疑云

　　2005年9月29日，因为居民的持续抗议活动，静安区规划局有关负责人到达安花园业委会开了“居民沟通会”。

　　会上，规划局的同志强调，这个项目是很早就立项并确定的老项目，也是有合法手续的项目。理由是：根据2003年颁布的《上海市城市规划管理技术规定》第六十二条 “本规定施行前已取得《建设项目选址意见书》，或经核定规划设计要求，或已取得《建设用地规划许可证》的建设工程，仍按原规定执行。市政府另有规定的除外。”

　[1]　[2]　[下一页]