征个税先扣生活必需费用 高收入人群区别对待

　　昨日，本报“个税改革建言热线”电话86969121开通，市民反应非常热烈，全天电话响个不停，近百位热心读者打进热线，对起征点设置、高收入人群纳税监管、个税合理扣除、公务员收入监督等提出了自己的意见和建议。本报将把这些意见和建议整理后，通过有关渠道将其带到人大听证会上。

　　个税征收应因地制宜

　　读者来电中，表达最为集中的意见是个人所得税应坚持“因人、因地、因时”而异的原则，不能一刀切。个人所得税的起征点要考虑各地的实际生活费用水平，不然会导致经济发达地区的居民消费能力下降。起征点过高会使一大批人脱离纳税义务，不利于培养公民的纳税意识。而起征点过低，又不利于发挥税收调节个人收入的作用。把个人所得税的起征点与税率级差进行合理的结合，找到合适的税负，才是解决问题的关键。

　　

公务员刘先生表示，在北京、上海，月收入上万元的个人看似薪水高，但有时

房价1平方米就要万元左右，加上孩子上小学，入门费恐怕也要好几万，大城市的医疗费用也贵，一次感冒也许就要花掉数百元，生活成本不得不考虑，加上收入很不稳定，所以个税应考虑到各地的实际情况。

　　扣除必要生活费用再纳税

　　曾经在香港工作过的市民程先生认为，国内现行个税法不够人性化，他在香港工作期间，纳税收入可以先扣除必要生活费用，如果妻子、子女没有工作，还可以扣除一定数额，如果要供养老人，也可以扣除相当数额，剩下部分再纳税。回内地后，这些扣除都没有了，非常不习惯。

　　刚刚退休在家的王先生则认为，国家执行计划生育政策，独生子女成家后，由于种种原因，赡养老人的压力非常大，国家逐步步入老龄化社会，因此在制定个税时，应该考虑到这些方面。他认为，按照成都目前的生活水平，个税起征点在2000元比较合适。

　　高收入人群应区别对待

　　很多读者认为在提高个税门槛的同时，应当提高高收入人群的税率。

　　公务员张先生说，在总体税收收入稳定的前提下，应当增大税收差异，对非日常收入的征税工作要加强，“国家已经界定了高收入行业和高收入人群，既然有界定，那就应该区别对待。”

　　市民干先生提出了高收入行业人群的不同纳税起征点：企业1000元、股份制1500元、机关事业单位1500元。

　　此外，市民还建议，国家或者税务机关应该重点监管高收入人群，如果个税起征点放在2000元以下，就很难通过拉动消费来扩大内需。另外，在高能耗和环保方面征税潜力很大，建议国家尽早推出相关税种，一方面能够促进产业及产品结构调整，另一方面有利于构建

节约型社会，有百利而无一害。

　　要考虑社会福利因素

　　有读者表示，个税法不应该25年不变，这十几年物价和收入都在涨，而个税起征点一直不动，确实应该进行适度调整。“我认为个税起征点定在3000元比较合理。”一位读者表示，国家正处于迅速发展时期，人们的收入支出非常不固定，生活水准与世界上中等发达国家相比有相当差距，尤其是收入和社会福利方面，中国与这些发达国家差距很大，人们的收入不得不预留一部分以应对未来开支，在社会福利和保障得到明显改进和提高前，征收个税应该考虑这一点。记者董天刚