专家称扣税应考虑家庭负担 仅按收入扣除不科学

　　商报讯 （记者 邓琳）

　　昨日，国务院发展研究中心副主任谢伏瞻就我国收入分配差距扩大的问题，分别从其现状、客观原因、措施等几方面解读了“十一五”规划中社会公平和共同富裕问题。

　　谢伏瞻认为，我国的分配秩序还比较混乱。尽管整体收入都提高了，但收入分配差距在扩大。缩小收入分配的差距，有利于扩大内需，促进经济发展。

　　谢伏瞻解释了造成收入差距扩大的几个客观原因。其中他提到，收入秩序不健全，收入信息不完整，调节手段不科学，转移支付不规范，是造成收入分配差距扩大的几大问题。他说，每一 个公民到底一年取得多少收入，每个月取得多少收入，有关部门很难知道，税务部门很难确切知道一个公民一年的收入，这种情况下，要考虑用税收手段去调节过高收入。像遗产税等税种还没有，所得税本身也有一些弊端，所得税是按照一个人的工资收入在扣除，而不是按照家庭的负担扣除，这种调节的手段不科学。

　　针对收入差距扩大的现状，谢伏瞻认为，首先要解决的就是，健全税制，加大对收入分配的调节力度。他说，税收的制度不健全，收入分配差距不合理的程度就不可能得到改善。如最近个人所得税税基的调整就是健全税制的一项重要措施。并且还要建立个人收入的信息系统，完善转移支付制度。

　　谢伏瞻说，我国的养老保险、医疗保险和失业保险的覆盖率大体不到50％，也就是说，整个社会群体中还有50％的人没有纳入到社会保障的范围。如果提高社会保障的覆盖面，可以从某种程度上缩小收入分配的差距。

　　公共财政分配，应更“阳光”些

　　商报讯 （实习记者 张玉珂）

　　针对我国收入分配差距扩大的问题，中国问题研究专家、北京理工大学经济学教授胡星斗认为，解决社会公平和共同富裕问题，要大力发展贫困地区经济，进一步推动县乡经济的发展，将纳入中央宏观战略体系；要通过产业化来带动农村经济，对农民从事市场经营活动的要给予减免税收等政策扶持；要完善社会保障体系，尤其是尽快将农民纳入基本的医疗、低保、养老制度范围中，缩小城乡的社保差距；要健全税制，完善个人收入申报制度和税务稽查制度，并通过开征遗产税等新税种来调节收入分配差距；要建立透明阳光的公共财政分配体制，让纳税人对公共财政分配有发言权，合理分配公共财政的支出比例、支出方向。

　　

来源：北京现代商报 李烝 制图