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世行建言中国开征能源税


http://finance.sina.com.cn 2005年09月28日 16:13 经济参考报

  展望未来十年,中国面临的最大挑战之一是缺乏洁净空气、水和石油。与许多国家的环境税和政策相比,中国目前的征税和定价政策使得洁净空气、水和石油的价格较低。在这个领域,中国可以借鉴其它国家的一些经验。

  在发电和众多工业生产过程中大量使用的污染严重的燃煤,正是中国空气污染问题严重的一个关键原因。机动化程度的不断提高也带来了环境问题,汽车尾气排放成为空气污
染的一个重要来源,也是温室气体增加和全球气候变暖的一个因素。

  虽然中国的石油和

煤炭价格包括了开采成本,但这些价格并未考虑上述环境问题。中国严重的
空气污染
带来了严重的健康后果和巨大的经济成本。世界银行估计,每年空气污染和水污染给中国带来的成本占GDP的8%至12%,其中大部分是空气污染造成的健康成本。如工人因空气污染患病而无法上班,这就是污染的一项成本。同样,治疗疾病的卫生支出也是污染成本之一。使用能源的企业和家庭将这些成本转嫁给其他人,即整个人口。由于能源用户本身并不支付这些成本,他们一般倾向于过度使用能源资源。

  正是出于此原因,许多国家征收能源税。中国对石油产品也征税,但其税率非常低,仅为每升2.5美分。美国的能源税是中国的4倍,欧洲的能源税则是中国的20倍。欧洲征收较高的能源税,部分收入用于改善公共交通,便利民众在欧洲城市之间的交通。汽油价格高,民众就不愿过多使用私家车,同时影响民众去购买燃料节约型汽车,即每公升汽油可以行驶较长里程的汽车。

  对石油和天然气征税,能非常有效地让家庭和企业减少使用能源。在中国,住宅采暖耗能一般是日本或欧洲同样住房的两倍。提高能源价格,可以增加对保温效果好、环保标准高的住房的需求。(来源:经济参考报)


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