个税听证：民工代表建议2000元起征

    记者 田霜月

　　个税听证 近半陈述人认同“一刀切”

　　个税听证会昨日召开，有代表称广深现行1600元免征额若下调民众难接受

　　听证会能否撼动1500元起征点？全国要实行“一刀切”吗？备受关注的个税工薪所得减除费用标准听证会昨日在北京举行，这两个问题再次成为关注焦点。

　　作为财税部门的四位陈述人之一，广东省地税局副局长鲁兰桂昨日在听证会上亮出的观点，道出了不少广东人特别是珠三角市民的心声:减除费用标准要体现地区差异，不要全国“一刀切”。但在整个听证过程中，这种声音似乎有些“势单力薄”。20个公众陈述人，有9个人提到这个问题，无一例外都要求全国统一标准。对于1500元的减除标准，则有12人当场表示还应上调。

　　从近5000名报名者中确定的20名公众听证陈述人和

个人所得税法修正案草案起草部门的代表、全国总工会的代表以及四个省、自治区、直辖市财政、税务部门的代表，共28名陈述人在听证会上就听证事项阐述了各自的观点、理由和论据。有18名出席听证会的旁听人提交了书面意见。

　　赞同“一刀切”的陈述人，大部分来自西部，比如来自新疆的陈栋。

　　陈栋认为如果标准允许有地区差异，那意味着欠发达地区的居民将被征收较多的个人所得税。“他们本身工作、生活条件较艰苦，

生活质量较低，却要比发达地区同等收入者缴纳较多的税，这合理吗？”他还认为，这将制约人才的流动和西部的发展。

　　陈栋打比方说，一个工程师先后在上海和新疆工作，在上海时月薪3000元，到新疆工作时，新疆的企业为了留住人才，咬咬牙也给月薪3000元，而如果上海和新疆的个税减除额不一样，上海3000元，新疆1500元，那么这个工程师在上海不用纳税，到新疆反而要交近百元的税。“这是在鼓励专业人才服务新疆，还是在遏制？”

　　同样有发达地区的代表支持“一刀切”，但大多也是站在欠发达地区的角度。来自上海的江泓举了他们公司在实际操作中的一个例子，公司调广东的管理人员去西安，该员工在广州是1600元的扣减额，到西安是800元的扣减额。所以他认为，允许各地浮动，这将是无休止的地区间竞赛。一旦失控，中央难以维护权威性。

　　对于目前国家暂定的1500元的起征点，多数公众陈述人表示了反对，有12人要求上调，但上调的比例有多有少。主张微调到1600元的三位陈述人都无一例外提到了目前广深两地免征额1600元的现状，他们认为1500元是一个国家可以接受的标准，再略上调一点，国家也是可以接受的，但这就避免了操作中的困难。“如果广深下调到1500元，老百姓心理上难以接受。”

　　据悉，听证陈述人提出的意见和建议，将整理成听证报告，提交全国人大常委会，作为审议、修改个人所得税法修正案草案的重要参考和依据。