江苏代表：修法要为鼓励提高国民素质留有空间

　　

维德木业(苏州)有限公司职员徐明富发言 郭毅/摄

　　各位领导、各位同志：我来自江苏，有会计师、注册会计师、高级会计师资格。我引用来自统计局公布的数据，从支出角度计算说明对个人所得税工薪所得减除费用标准的建议，五项基本生活支出减除2265元。

　　第1项，减除领工资的纳税人本人社会平均一个月的消费支出782元。长三角16个城市中江苏8个城市2005年上半年每月人均消费支出782元。比上海低29%，比浙江低21% ，处于全 国中游，具有代表性。人均消费支出达到782元才达到社会平均生活水平，是必需的生活费支出标准。

　　第2项，

个人所得税法没有实行赡养人口消费支出的税前申报扣减。目前赡养系数为1.91，所以，赡养人口的社会平均消费支出应减除712元。

　　第3项，江苏长三角8市在岗职工2004年月平均工薪所得1593元，个人向社会保险局缴付的医疗、养老、失业保险金11% + 大病医疗保险金 5元，应在税前减除180元。

　　第4项，减除一个月的自住房租金388元。现行人均消费支出统计中不包括购买自住住房的支出，购买自住住房也不退还已缴纳的个人所得税。房租是必需的的生活费支出。购买自住住房的居民，视同减除租房的月租金。纳税人缴付的

住房公积金不再另外扣除。2005年上半年，江苏长三角8市租用70平方米成套住房的月租金平均约777元，一户两个领工资人，每人应减除一个月房租388元。

　　第5项，应减除物价上涨增加的消费支出203元。2004年我国居民消费价格上涨3.9%，2005年上半年上涨2.3%，如果10年调整一次减除费用标准，按2.3%计算，平均每月增加消费支出203元，才能保持原有生活水平不下降。以上5项现有的社会平均一个月的消费支出2265元，都是居家过日子必需的开支，是全国的中等水平，应在税前减除。

　　第6项，上半年，江苏长三角8个城市人均消费支出增长14.62 %，全国城镇居民家庭人均消费支出增长10.9%。这表明人民生活水平在提高。如果未来10年平均消费支出增长5%，国家为提高人民生活水平预留空间，每月还要再增加726元减除数。这样6项减除费用最高2991元。用发展的眼光看，这项减除也非常有必要。

　　我与周围员工交谈发现，最迫切希望将减除费用提高到2000元的人是占员工总数90%的普通员工，他们收入一千七八百元，年青，要买房结婚成家，要供小养老，三五十元钱对他们也很重要。因此，还建议：1、社会平均生活费支出不应纳税。一个地区大多数人都要纳税，就失去个人所得税法对个人收入调节的初衷了。2、实行全国统一的费用减除标准。禁止各地自行其是额外再扣除“四金”，维护个人所得税法的全国统一性和严肃性，建议此次修法适当提高全国统一的费用减除标准，不开口子。实行全国统一的固定的费用减除标准还能大幅度减少个人所得税的征收成本。3、费用减除标准应有前瞻性。一要准备10年不变。二要为国民提高生活水平留有余地。三我国属居民收入较低国家，适当提高费用减除标准，让居民手中留一些余钱，才会买书、听音乐会、讲究谈吐优雅，学做绅士。此次修法要为鼓励提高国民素质，鼓励个人增加教育文化娱乐支出留有空间。四消费主导型是最佳经济增长方式，我国居民消费水平还很低，亟需要从税收等政策层面上鼓励居民消费。我的发言结束，谢谢各位。