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个税起征点今日听证 专家认为听证难达成共识


http://finance.sina.com.cn 2005年09月27日 00:24 新京报

  本报讯 (记者 陈光) 全国人大常委会今日将在北京就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会,目前在全国人大常委会、财政部、国税总局以及社会群众中对起征点的意见非常多,有专家认为,要想通过听证达成共识将相当困难。

  难以达成共识

  这次听证会的听证陈述人包括年满18周岁,有工资、薪金收入的公民15人至20人;草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办公室的代表各1人;以及全国总工会的代表1人,东、中、西部省、自治区财政或者税务部门的代表共3人,直辖市财政或者税务部门的代表1人。

  人民大学财政系副主任张文春表示,对个税修改问题采取听证会的形式是一种进步,税收政策直接影响到了征纳双方的利益,是一个公共选择的过程,政府的决策透明度有望通过这个过程得到加强。

  同时张文春表示,虽然采取了听证会的形式,但是由于目前各方面意见仍然不统一,很难在会后达成共识。

  他表示,目前我国在税法制定上,仍然采用的是部门立法,草案的起草者是

财政部、国家税务总局等行政机构,作为征管机构在起草草案时很难体现纳税人的利益,而在国外,税法起草班子是由立法机构下设的部门进行,并在多方参与下实现,这有利于法律站在征纳双方中间,保持中立的态度。

  依托身份证号码建立纳税档案

  尽管目前对起征点仍然争议颇多,但是政府部门对未来的税改方向已经大体明确,国家税务总局副局长王力日前表示,未来税务部门将依托个人身份证件号码,编制纳税人识别号,以此为基础,按照“一户式”储存的要求,建立完整、准确的纳税人档案。根据国税总局的统计,截至今年上半年,税务机关已经对660万重点纳税人建立了档案。

  王力表示,未来将加强对纳税人的现金管理,执行个人银行账户实名制,加快各银行间联网建设,实现信息互联互通。个人在从事各项金融活动时,应当登记实名和身份证号码,对个人大额存量财产也应实行实名制。

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