|
9月10日，2004年度中国纳税百强排行榜公布，与国内企业纳税额度大幅增长形成较大反差的是，外企纳税前100强企业纳税额出现零增长，入榜门槛也由2003年的2.21亿元下降为2.02亿元，并且纳税总额超10亿元的外企也从2003年的14家下降为10家。（9月11日《新京报》）2004年我国已成为引资第一大国，很多外企在华赚的盆满钵溢也已近乎一种“社会共识”。在这样的语境中，外企纳税零增长、百强门槛不升反降引起争议或者质疑是一种必然。而在所有的争议与质疑中，最为引人关注的莫过于引进外资到底能对经济发展起到怎样的作
用？
近年来，引进外资作为一种促进经济发展的重要手段被各地广泛采用，有些地方甚至不惜重金重奖引资者，对外来企业更是降低门槛、特别关照，除了给予政策上的用地、办证等方便之外，有些还在纳税政策上开了绿灯。而有关的国家政策如税率等方面，也在一定程度上认可了外企的“超国民待遇”。无须讳言，这些因素理应是外企纳税贡献零增长或者增长缓慢的原因之一。
先天不足的内企负担重、纳税多；先天就有优势的外企优惠多、纳税少。这样的反差势必会影响国内企业的竞争力，并将进一步强化外企在中国市场上的竞争优势，从而置国内企业于十分不利的竞争地位。这不仅会严重打击国内企业，而且会造成大量的资金外流，对此必须保持高度警惕。
出于引进外资的需要，给予一定的政策优惠也无可厚非，但是，任何的优惠都应以不威胁国内企业的生存为底线。而一旦这种优惠或者“超国民待遇”威胁了国内企业的生存和竞争，或者开始成为外企“合法获利”
的通道之时，就应慎重地考虑这些政策的存废问题———这不仅是出于保护民族工业的需要，更是出于市场经济公平竞争的需要。
从这个意义上来讲，外企百强纳税零增长或可成为一种引资警示：倘若不取消对外企的政策优惠，就应加强对其的纳税监管，惟此才能确保外企在中国的纳税信用；也许纳税百强门槛的不升反降正喻示着到了取消外企“超国民待遇”的良机，经历了许久的引资优惠，中国加入WTO这几年，也早该到了让先天不足的国内企业与外企同一起点竞争的时候了。
刘利军（山东职员）
= 《新京报》服务热线：010－63190000 、010－96096333 =
| 
