我们从国外个税版本学什么

　　9月27日全国人大将举行立法听证会，讨论个人所得税的起征点问题。听证会将解决哪些问题？起征点是否如预计的那样定为1500元？人们能否从这次改革中得到更多实惠？中国能否更多借鉴国外经验？

　　专家分析称，此次调整起征点的直接动因是，在物价上涨、消费水平提高的情况下，“800元”已经失去了维护百姓生计的作用。

　　在西方国家，个人所得税又被称为“罗宾汉税种”，担负着调节社会财富分配、防止贫富差距过大的重任。而2004年中国个人税收入65%来自工薪阶层，个税法修正案如果通过，工薪阶层占个税总额的比例将降至53.5%左右，仍占据纳税主体的地位。可见，上调起征点对于“均贫富”作用不大，所以其最明显而直接的意义在于，减轻中低收入阶层的税务负担。

　　我国如何借鉴国外成功的经验和做法呢？专家指出，在国外，减税往往成为政府刺激消费、拉动经济的“法宝”。

　　国外纳税法“劫富”的根本方法是超额累进，越富有边际税率越高。但同时，德国的税改经验告诉我们，累进税率的相关管理太复杂，需要完整反映个人真实收入的一系列配套措施，征收成本很高，如不留神，其负面影响也不小。

　　中国

财政部官员指出，当前，国际上改革

个人所得税的最新潮流是不设计复杂的超额累进，而实行单一税率，比如俄罗斯推行了13％的一刀切式个人所得税比例税率，大大降低了税收征管的成本，有些国家据说正在效仿。

　　个税修正草案中另一引人注目的亮点是引入个人主动申报制度，是个税征管制度的一大进步。在这方面，

澳大利亚可谓个中翘楚。在澳大利亚，每个纳税人都有一个税号，投资或受雇的时候须向银行或雇主提交税号，享受医疗、教育等福利时，纳税人也都得出示税号。

　　而在英国，税号的重要性更加重要，依据法律规定，雇主不愿意随便雇佣没有税号的公民为其工作。

　　（详细报道见第13版）

　　《国际金融报》 (2005年09月02日 第一版)

　　作者：本报记者　唐靖　发自上海